［提要］ 成本降低、效益提升一直是企业孜孜不倦追求的目标，是一项突出又迫切的问题，施工企业当然也不例外，为了企业经济效益的增长，企业资产的保值增值，建立责任成本管理制度势在必行。本文首先介绍施工项目责任成本管理的必要性，接着对责任成本管理中的责权利进行详细分析，最后构建责任成本管理体系，阐述其如何实施。
责任成本管理是分权管理思想与管理科学理论共同发展而产生的管理思想和管理方法，它将会计数据指标与责任部门、责任人相结合，责权利紧密结合在一起。责任成本管理对我国施工企业来说，还是一个较为新生的成本管理模式，它将“成本”管理与“责任”管理有机地结合起来，能够有效降低成本，促进企业健康长远发展。在当前建筑施工市场竞争激烈的环境下，很多施工项目投标报价较低，为了最大限度地赚取经济利益，施工企业必须靠降低成本，责任成本管理也就成为施工企业求得生存和发展的重要手段。
一、施工项目责任成本管理的必要性
（一）顺应企业的性质与目的
企业的目的都是追求经济利益最大化，只有在盈利的状态下，企业才能不断成长与发展。要实现企业的目的，得到盈利积累与发展，就必须通过必要且科学有效的管理手段来提升企业的核心竞争能力。责任成本管理的主要目的就是降低企业成本、增加企业效益，这与企业的目的是异曲同工、相一致的，因此施工企业实施责任成本管理，是顺应了施工企业的性质和目的。
（二）促使国有资产的保值增值
所有投资者都希望追求股东利益最大化，国有控股企业的经营者与管理者，更是有责任、有义务对国有资产进行保值增值，以实现国有资产的更好回报。责任成本管理里具有这一功效，能够使国有资产效率更好地发挥，实现国有资产的保值增值。
（三）激烈市场竞争形势发展的需要
我国正处于计划经济向市场经济逐渐发展与完善的过程，激烈的市场竞争环境给建筑施工企业的生存和发展带来了很大难度，施工企业要想在这种形势下发展起来，就必须提高企业的核心竞争力。
（四）“适度规模、精耕细作”的要求
作为一项有效的成本管理手段，责任成本管理已经在实践中得到应用与证实。责任成本管理对施工企业增效、职工增收非常有效，采用责任成本管理，能有效地控制工程成本，提高施工企业的效益，实现“适度规模、精耕细作”的经营方针。
二、施工项目责任成本管理中的责权利
责任成本管理系统的内容就是责任确定、过程控制、分析考核与反馈控制。这四大部分的有机结合其实就是责权利的有机结合，在施工项目成本管理的全过程中得到统一。明确责任的确定，在施工项目过程中的充分且有效的资源控制权力，严格的考核分析、奖惩改进，是施工项目进行成本管理与控制的必要手段、如何充分运用责权利的手段、成本施工项目责任成本管理成败的关键。
（一）责任
企业施行责任成本管理的基础就是确定明确合理的成本责任，这也是责任成本管理的第一步，是成本控制的依据，还是成本分析与考核的目标。成本责任是否合理，对于调动员工积极性、创造性，控制企业成本至关重要，因此，整个施工项目中的管理层都必须加强责任成本管理意识，认真对待责任成本管理，对其进行精心、细致的策划，明晰、可控、可比地分解各层次责任中心的成本责任。成本责任确定时需要注意项目策划先行，分解责任成本，明确各责任层责任，形成全员、全过程、动态的责任成本管理。
（二）权力
责任成本管理的关键是运用各种控制权力做好施工项目的过程控制。在责任确定下之后，就需要运用一定的权力来保障责任的履行。企业只有将管理与控制的权力下放给各个相对应的层次，才能对施工项目管理、责任成本全过程的控制有所保障，否则，责任成本管理就成了纸上谈兵，没有应用价值。权力主要包括法律上的、行政上的和经济上的。管理层拥有对重要岗位人员的控制权力、对企业的系统管理权，以及监督施工项目的过程，管理层通过各种规章制度和系统管理对执行层进行控制和监督。执行层履行项目合同中规定的义务，拥有在管理层授权下组织和管理施工项目的一切权力，对工程项目的顺利进展发挥不可磨灭的作用。
（三）利益
建立严格的施工项目成本考核机制是责任成本管理的保障及各项工作的落脚点。企业的每项工作说到底都是由人来完成的，利益驱使会促进各层级人员积极发挥主动性、创造力，提高企业的经济效益。施工企业应当从施工项目的具体实际情况出发，定期对执行层责任成本执行情况进行分析与考核，过程分析、过程监控要做到位，找出成本节超的情况，分析原因，研究如何使其得到控制和降低，以使企业的经济效益达到最大化，并对执行层进行考核和奖惩。
三、施工项目责任成本管理的实施
（一）基础工作
基础工作包括建立责任成本管理的组织机构、责任成本控制体系、评估工序和职责界定四个方面：（1）组织机构。责任成本管理组织机构的职责主要是负责项目的责任成本管理工作，制定各项控制的详细准则，对责任成本的执行情况进行定期检查和考核、分析，对责任工资、效益工资等的奖惩兑现负责；（2）责任成本控制体系。项目部成立责任成本管理小组，项目经理任小组组长，是责任成本核算的第一负责人，对责任成本管理工作负全责，项目经理带领各分管领导分工负责，全员、全过程控制，形成职责明晰的成本管理控制体系；（3） 工序评估是依据与业主签订的中标施工合同，扣除上缴税金、上交管理费、本级提留款后进行的二次预算分解；（4）职责界定。项目责任成本管理的责任就是在一定时期、一定范围内，各个责任成本中心应当按时完成量化标准，界定责任、明确职权和经济利益就是责权利的相互统一。
（二）责任成本预算
责任成本预算就是指各个责任中心按照施工行业标准及企业的先进水平完成一定的工作量，应当达到的责任成本水平。责任成本预算一般来说，应当是责任成本中心支出的最高限额，是责任中心确定责任收入的标准，主要内容包括制定成本定额、制定企业责任成本预算编制办法、调查现场、核实工作量、优化施工组织方案、责任预算的编制和动态管理。
（三）责任成本核算
责任成本核算可以算是施工项目成本管理中一项重要工作内容，是对各个责任中心责任预算的执行情况、责任中心业绩的评价及各个责任中心经济利益兑现进行考核的依据。责任成本核算需要在传统的会计核算、统计核算与业务核算的基础上，采用责任会计来实现。
（四）责任成本过程控制
如果责任成本预算是项目成本预控的形式，则过程控制就是责任成本预算的保证，对过程控制不到位，责任成本预算即使再准确，也等于虚设。对此，首先需要的就是在思想上对责任成本控制与管理引起高度重视，以及形成一套完整的过程控制办法。另外，责任成本考核是施工项目实施责任成本管理的落脚点，是与绩效挂钩的关键环节。只要是施工项目部实行了责任成本管理，都必须对责任预算的执行结果按照规定的方法进行分析与考核，以合理的奖惩来激励企业部门及员工，充分调动部门及员工的积极性，降低企业成本，提高企业效益。
四、结论
施工项目的成本管理对施工企业发展来说极为重要，成本管理的关键是项目责权利的有效设计，责任成本管理将行之有效。但要注意，推行责任成本管理是一项系统工程，责任为主，成本为次，必须进行科学划分，明确责任范围，才能做好责任成本管理。
利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。
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