如何面对恶劣的污水危害，出路何在?（四）

七.循环经济问题：

环境治理具有地方性和客观性，污水处理也有其行业性和结构性，这些特殊性导致节能减排要兼顾地域环境、产业结构等各方面客观属性，并非前篇一律地追求零排放。事实如此，既没有光吃不拉的动物，也没有光进不出的事物，排放不仅是自然的也是必然的，关键在于如何排放、排多少、排什么、排到哪的问题。污水处理的终极目标，是造就循环体系获取循环经济，也绝非是一排了之的事情。我国属贫水国家水资源十分宝贵，无论是污水还是废水都是水资源，处理好了是财富、处理不好是祸害。由此可见，提高污水净化率和重复利用率，不仅是造就循环经济的基础保障，也是改善环境确保发展的重要手段。从理论上讲，三废处理形成循环经济的结构形式比较简单，不外乎是将甲方企业的废弃物进行深化处理，转化为乙方企业的廉价原料，以此类推形成社会化生产的闭合环，这就是三废处理的循环经济体系。但是，真正实现循环经济体系极其不易，其中包括分类分拣、净化处理、提纯转化等各种具体问题，将涉及到各方面科学手段、技术设施、信息人才，以及社会环境等方方面面的问题，其复杂程度犹如治国安邦一样艰难，仅靠一两个行业、几座研究单位、数十个环保管理部门根本无法承担完成这一社会使命。仅社会关系问题，就是一个既重要又复杂的问题，其中管与排、管与治、治与排等各种微妙的关系难以言表，而且每种关系都含有竞争与协作、经济与利益等一系列问题，不仅错综复杂而且变化多端都有其利弊所在，哪方面掣肘都会阻碍循环经济的进程，这些都需要进行社会化梳理与规划。

工业污水处理技术产业化前景可观，基本具备了循环经济的雏形，很多工业污水处理工程都含有循环利用的理念，交叉使用、重复利用已是水处理技术普遍采用的实施方式。无论是个人还是企业都在深入挖掘污水净化率和循环利用率，珍惜水资源已成为治污企业人的基本观念，净化就能减排、循环就是经济。虽然，循环利用的理念比较简单，但是真正能够达到社会化循环经济体系，也不是一朝一夕的事情，因其受各种特殊条件和利害关系的制约，其中不仅包括自然环境、社会环境、行业特征和产业特性等问题，更主要的还有工业污水处理技术的支撑问题。

工业污水处理是一门综合性技术，其中涉及到化工、机械、电子等不同领域的交叉理论和应用技术问题，其知识性和技术性相当宽泛庞杂，绝非是由几个专家、几位精英所能解决的事情，而是需要社会化的技术力量才能完成的任务。但是，由于各种原因造成如今学术封闭、信息封锁和技术壁垒现象，使当前工业污水处理技术发展缓慢，同时也使污水处理产业举步维艰。相对而言，如何抵制干扰、如何打破学术壁垒、如何形成技术交流、资源共享的产业基地，则是工业污水处理产业化的首要问题。虽然，这些问题不是污水处理技术的本身问题，却是污水处理技术的保障条件，只有破解了这些保障性条件问题，才能使工业污水治理技术形成规模化的产业平台，才能符合循环经济体系的时代要求。

至于如何实现循环经济、如何构建产业化平台问题，在此提出以下几点体会，希望与大家共同商榷；

1.行业协会

以往工业污水处理的日常监管工作，常常依赖于环保检查机构敦促实施，很难形成法、管、治、排四者紧密的交融关系，极易造成法律法规日趋严紧而监察监管能力不足的现象，致使排、治、管、法四者失控脱节，无形中增加了环境治理的难度。解决这些现实矛盾的最好办法是，提高行业协会的社会地位和管理权限，充分调动其梳理与管理功能，致使法、管、排、治的长效机制更为有秩序有效，同时也使排污和治污企业有归属感和责任感，既优化了政府管理部门的工作形态和监理方式，也更有利于构建社会化循环经济体系。行业协会位于政府部门、排污和治污企业之间，不仅具备承上启下、联络四方的协调功能，还能发挥日常管理、审核兼顾的梳理作用，既可以保护排污企业治理效果与利益，还可改变治污企业游医行商的无绪状态。与此同时，还能全面促进治污技术向专业化、行业化、成套化深入发展，还能造就出行业性或跨行业性的循环经济结构。如此一来，从结构上可以很好地解决了法、管、治、排四者网群关系，从程序上更加严细了管理方式，从处理技术上可以纳贤才集大成，从各个方面适应社会化需求。

2.协作与平台

污水治理产业需要依托社会环境的支撑，还要得到各方面专业技术的支持，只有形成协作开放的局面才能保障其健康发展。尽管环境治理已经上升到法律层面了，但至今还没有形成一个集科研、生产、服务的综合性产业基地，现有的科研开发、设备研制、化学品研发，以及新技术引进与转化等环节，仍以零零散散的状态分布在各个行业之中，很难形成技术合力、很难形成生产力。

有些地方部门将一些研发工作寄托于大专院校，往往最终结果很不理想。各大院所、各大院校的确具备基础研究能力和开发能力，但由于专业特性所致很难承担综合性课题，而且对于远离企业的师生们来讲，面对千差万别的工业污水尤显力不从心。每一个污水处理工程都不是单一的理论所能解决的问题，其中包罗设备问题、工程问题、操作程序和人员结构等一系列问题，没有坚实的知识理论和数年的实践经验，无法承担排污企业的迫切需要。

众所周知，污水处理产业化是时代的需要，创新自主技术产业是国情的需求，组建产业平台或研发基地是现代工业化的需要，也是企业与社会的需要。尽管大家都知道这些需要意义重大，但是满足这些实际需要还有更多的条件需要，首先需要政府法规政策的支持，其次需要行业协会的组织与承担，还需要科研院所、生产单位和实体公司紧密结合等等，而贯穿这些需要的关键是协作理念的需要，当我们将经济效益和环境恶化摆在一起的时候，一切需要都会迎刃而解。

今明两年将是工业污水处理的大限年，为了增强技术能力建立专业性产业集团，我们也曾努力与各地环保企业协作，其中有科研部门、设计部门、环保设备厂、化学品复配厂等，尽管形成了单薄的网络群体，取得了一些互补的成果，但是由于各个单位自有掣肘和保密之处，很难形成紧密型的产业平台，主要还是缺乏行业协会的支持与帮助。尽管如此我们依然在努力打造网络体系，仍希望与更多的环保企业建立协作关系，吸收各方面的先进技术、先进设备和新型产品，组建工业污水处理的技术网络、人才网点和市场网络，承接各种特殊污水处理项目前处理技术研发应用工作，进一步为社会化循环经济尽一份微薄之力。

九.结束语

提出以上的论点论据和相关的分析观点，仅为完善环保行业管理理念、提升工业污水处理技术、建设环保产业基地等问题，提出一些个人的粗浅看法与建议，自会有偏颇不当之处愿为标靶引来正论，希望与广大有志之士共同研讨污水处理的新技术、新项目，以及新型产业前景和发展趋势等问题，由衷欢迎各类不同意见和批评，不当之处望请斧正。

张 辉 男 62岁 国家工业水处理工程技术中心 工程师

笔者：张辉 2014年3月1日