自2008年国家先后出台下乡、家电以旧换新等消费促进政策以来，成效明显，家电业一度迎来销量成倍增长。然而随着政策相继终止，家电产销量均大幅下降，消费增长明显趋缓。为此，全国人大代表、安徽省商务厅厅长曹勇呼吁家电下乡、以旧换新政策能继续实施，并能结合最新的节能惠民政策，实施全方位的绿色家电下乡。
制冷快报统计，2012年，行业陷入低迷期。国家信息中心的统计数据显示，2012年家用空调销量同比下降29%，销售额同比下滑27%。在国家信息中心信息资源开发部主任助理蔡莹看来，2012年政策驱动力不足，消费群体更新换代欲望减弱，刺激政策大幅透支消费需求以及房地产政策继续抑制需求释放等因素，合力促成了2012年空调行业低迷的状态。
因此，2013年空调行业回暖被企业翘首以盼。2013年扩大内需政策被企业视为行业重获政策推力的重要支点。据了解，自2012年下半年开始，国家发改委、财政部、商务部和工信部等相关部门便开始密集调研，酝酿2013年扩大内需的系列政策，相关政策包括：对节能环保产品进行财政补贴，加大面向民生的重大基础设施建设项目的审批力度，监测扩大内需的用地保障，加大结构性减税力度等。
曹勇援引了安徽省的一组家电销售数据：2008年12月至2012年11月家电下乡政策实施期间，累计销售家电下乡产品2320.7万台，销售金额614.7亿元;2010年6月至2011年12月家电以旧换新政策实施期间，累计销售以旧换新家电353.4万台，回收旧家电356.5万台。
但政策停止后，家电产销量均大幅下降，消费增长明显趋缓。2012年，安徽省家用电器销售增幅下降近25%。因此，曹勇建议国家延续家电补贴相关政策，比如将节能惠民与原有的家电下乡、以旧换新政策结合起来，出台绿色节能家电下乡或以旧换新政策，进一步促进消费增长和产业升级换代。
曹勇认为，继续出台和实施家电下乡、以旧换新的接续政策，对于进一步挖掘消费潜能，促进经济平稳健康发展具有重要意义。一是有利于扩大消费规模。我国目前城乡家庭和农村家庭通过以旧换新和家电下乡可实现销售额4200亿元。二是有利于增加财政收入。据专业人员测算，上述1.2亿台家电在销售终端产生4200亿元的含税收入，能够对各级财政总共带来950亿元左右的收入。三是有利于促进居民就业。
据初步统计，仅安徽省实施政策期间，服务于政策实施的人员就超过10万人。四是有利于加强环境保护。借助家电下乡和以旧换新政策实施，有利于推动规范、环保的废旧家电回收、拆解体系建设，有利于遏制废旧家电随意回收、肆意拆解和翻新回流等违规行为，实现绿色发展、可持续发展。
为此，曹勇建议：将节能家电惠民政策与原有家电下乡、以旧换新政策有机结合，出台实施绿色节能家电下乡或以旧换新政策，进一步促进消费增长和全国家电产业的升级换代，推动经济较快持续健康发展。
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