中国应用可持续发展破解“水务难题”

水，生命之源。

入夏以来，中国水情再告急，但在传统的北旱南涝、江河断流或泛滥成灾的水情之外，新的水情告急更值得重视，这就是全线城市缺水的水情，水体全线污染的水情。这方面的治水，已关系到中国经济能否保持可持续增长，中国社会能否健康发展。

“治水”成中国当务之急

根据中国水利部方面的最新资料，全国600多座大中小城市，缺水城市已有400多座，其中108座城市特别缺水。在城市之外，广大的农村，也已开始出现缺水的问题。以北京为例，预计到2010年，年水资源一次需求总量为46亿立方米以上，但可供给量仅有30多亿立方米。

缺水的情况加剧，不仅是因为中国特定的地理条件和气候条件，还因为经济发展、人口增多，开发建设活动扩大，以及对自然资源的保护不力。河流的开发利用率已超过30%到40%的国际生态警戒线，生态用水已被大量挤占破坏了河流的自然生态，而不论城乡，地下水也已经出现严重的超采；还有人为的对水资源的破坏，比如山西的采煤，已令当地地表水和地下水运移严重破坏，山西成为全国最缺水的省份之一。据国家环境保护局的资料，全国已有三分之一的水体丧失了直接使用功能，重点流域40%以上的水质没有达到要求，流经城市的河段普遍受到污染，近海水域也受到污染，赤潮不断发生。水污染已经波及农村，不止农产品可能受到污染，全国3亿多农村人口饮用水不合格。另有专家对180个城市的调查分析，全国地下水已经普遍污染。水污染问题严重和加剧，是因为高消耗、高污染行业盲目扩张，污染处理不力，以及执法不严。

面对水危机，一方面，中国必须全力治水，以法治水。除了建立国家水权制度，将水资源的使用权、监督权、综合规划等以法律形式明确起来；而对水务市场，则要在实施市场化改革，形成一系列供应和调整机制；对水环境的保护，更要在法律程式明确下，形成有效的监督机制、长效防治机制。

另一方面，我们能不能借鉴国外经验，为我所用？

苏伊士的“可持续经验”

如果塞纳河水受了污染，巴黎人会不会没水喝？答案是，不会。因为法国有一套成熟的水务“可持续发展”解决方案。

塞纳河不是没有被污染过。但是，法国人自有一套处理办法。法国苏伊士集团执行副总裁兼苏伊士环境集团首席执行官舒赛德、高级执行副总裁白潇客日前在巴黎公司总部接受笔者采访时透露，巴黎及其近郊的自来水水源就取自塞纳河。就像所有自然环境下的水体一样，塞纳河也会遭遇污染，比如油污染等，有时候甚至也会有一些事故性的污染发生。那么，如果塞纳河上出现了事故性污染的话，苏伊士集团将如何处理危机？首先，苏伊士设有完备的监控系统，一旦发现水源有问题，那么，就会向相应水厂发出警报。同时，水厂即刻停止向塞纳河取水。之后，苏伊士将启用备用体系，比如：到水厂的备用地下“水库”里取水。事实上，苏伊士旗下的一些水厂都设有备用“水库”，这些“水库”平日经常从塞纳河取水后作为储备水源，一旦发生污染情况，这些备用“水库”就能立即补充水厂水源，时间最长甚至可以提供几个月。另外，苏伊士的水厂也会与巴黎大区其它公司的水厂互联互通，从而保证出现危机的情况下巴黎居民的饮水。

节水问题同样令人关注。苏伊士集团近年来不断致力于减少浪费，在此领域也已采取了一些措施。比如：2005年5月，苏伊士与一家咨询公司共同开发了根据天气条件进行个性化灌溉农作物的服务，这项服务的订阅者通过电子邮件和短信，接收到每日关于灌溉强度和持久度的推荐信息，从而可以减少用水。在检测自来水管网漏水方面，苏伊士也有一套先进的监测技术。比如：运用计算机系统和传感系统来检测管网是否漏水，这项技术的节水效应非常显著。

对于水务的可持续发展来说，防污、节水只是一部分内容，在全球水资源日益紧张的情况下，最大效益地利用水资源，充分保障用水安全才是当务之急。世界卫生组织在2004年曾提出一个关于水资源价值评估的报告，其中提出，拥有水和卫生，就是拥有健康，就能减低婴儿死亡率，就能节省妇女和孩子大量的时间用以学习，因此，拥有水和卫生是经济和社会发展的起点。

以苏伊士集团的经验来说，水务的可持续发展应该集经济、社会和制度问题于一体。近年来，苏伊士推出了“好水共享”(WaterforAll)工程，为新兴国家内穷困地区提供卫生设施和供水网络。“好水共享”提供了一个建立在供水服务共享管理模型上的框架，用以分析当地情况和操作原理。这一工程不但能提供用水和卫生，还能刺激经济增长和社会的发展，因为它直接或间接地提供了就业机会。在玻利维亚，政府委托苏伊士集团的子公司在拉巴斯进行用水和卫生供应系统的运作，8年之后，当地的40多万居民终于获得了安全的饮用水供应和良好的卫生设施。
废水再生利用的“潜力”

面对可能的水危机，另一个前景乐观的做法是废水再生利用。如今，国外的先进技术已经能够提供一个低成本的，既可以解决水短缺问题又可维护自然资源的选择。据了解，目前世界上大约废水总量的2%已经被再生利用，约为71亿立方米，也就是全世界水需求量的0.18%。预计这个市场未来每年都会增长10%至12%，国外已有不少公司看好其市场前景，苏伊士集团也不例外。

自1995年以来，一项对于废水再生利用的技术支持服务已经在苏伊士下属的研发中心CIRSEE内建立。10年后，这项技术会在各个领域内都得到广泛的应用，包括农田灌溉、高尔夫球场洒水、停车场用水以及工业设备冷却，等等。

再生废水对于面临缺水的区域尤其适合运用。例如：2005年12月，卡塔尔公共工程署为了再生利用其国内约50万居民消耗的废水，委托苏伊士环境公司的子公司得利满来设计建设以及运作国内最大的污水处理厂。在墨西哥，由得利满建设的污水处理厂，可以为农业灌溉以及毗邻的一个发电站每天再生利用80000立方米的废水。

事实上，在污水处理过程中，还能产生一些“附加效益”。比如：在巴黎郊区的瓦朗东污水处理厂，我们看到，污水中的泥浆经过处理后已经干化，厂长说，干化的泥浆内富含有机物，可以作为农肥来使用，据说还很受法国农民的欢迎。污水处理厂通过出售这些“污水农肥”给农民，不仅带来了一定的经济收入，更重要的是让废物实现了再利用。

资源节约让各方都受益匪浅。

中国市场让外企“眼馋”

中国近年来的水务治理和改革，已经让跨国公司们“眼馋”。他们不惜以提供先进技术、提供投资和设备等，换取进入中国市场的“通行证”。

苏伊士集团就是渴望进入广阔中国市场的跨国企业之一。舒赛德表示，包括中国在内的很多新兴工业国家，现在都已经开始意识到经济发展离不开环境保护，因此，越来越重视可持续发展。

他表示，我们已经了解到中国关于供水和污水处理的计划，到2020年的时候，要使所有的居民都可以直接饮用自来水，另外，到2015年时，一半的污水都要得到处理才能排放。这对于像苏伊士这样的大集团来说，也意味着更多的市场机会。

作为一家进入中国市场已有30年历史的公司，苏伊士将充分利用其在中国积累的经验，为中国日趋增长的环保需求提供特定的产品、服务和技术。目前，苏伊士集团已在全中国范围内建立了一系列长期合作的项目，在管理技术和长期投资计划方面也和当地的合作伙伴进行了经验交流。舒赛德认为，苏伊士的市场服务水平和被广泛认同的技术附加值，能够应对大型城市的复杂情况，尤其在网络管理和客户服务等方面更有优势。苏伊士集团开发的先进技术能够解决中国水处理和水分配上遇到的一部分问题，比如：不需要挖掘整条地下管道就能替换部分水管的技术，就非常适合像上海这样的大城市在进行自来水管网改造过程中使用。显然，苏伊士在中国还有更大的追求，除了在中国的一些合资合作项目之外，今年他们已将其亚太区总部搬迁到了上海。前不久，苏伊士集团还与同济大学合作，计划把其水务技术手册、被称为“水务圣经”的MEMENTO，翻译成中文版，供中国有关方面借鉴使用。

这些具有战略眼光的举措，使我们意识到，一方面，中国的“治水”工程必将造就一个庞大的市场，吸引各方投资；另一方面，在具体运作方面，我们确实也要借鉴国外的先进技术与经验，以实现可持续发展的目标。