国家环保总局核事故应急预案

5．应急终止和恢复
5.1 应急终止条件和程序
5.1.1 应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事故得到控制，事故条件已经消除；
（2）放射性物质的释放业已降到规定限值之内；
（3）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污
染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至合理可行尽量低的水
平。
5.1.2 应急终止程序
对核设施应急状态的终止，由核设施营运单位应急指挥发布核
事故应急终止的命令，并报主管部门、地方和国家核应急协调委和
总局核与辐射事故应急办公室。

必要时，省和地方环保部门应当继续进行辐射环境的巡测、采
样和评价工作，直到由于自然过程的作用，或由于采取了补救措施
使得以上工作无需继续进行下去。

5.2 应急终止后的行动
应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全
监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门还应执行下列
行动：

（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等。
（2）评价造成应急状态的核事故，指导有关部门和事故责任单
位查出原因，防止类似事故的重复出现。
（3）评价核事故应急期间所采取的一切行动。
（4）根据实践的经验，及时修订现有的核事故应急预案和实施
程序。
（5）根据需要，继续进行辐射环境监测。
核事故应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐
射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在两
周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告。总局
核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统内的核事故应急
工作情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组
提交总结报告。必要时，提交国家核应急协调委。

对造成环境污染的核事故，总局和省级环保部门要组织有计划
的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污
产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

6．应急保障
6.1应急资金
根据核事故应急准备与响应的需要，各级核事故应急组织应提
出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与
应急响应期间的资金需要。

6.2应急设施设备
各级核事故应急组织应根据本预案规定的职责配备一定的应急
设施设备，包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软
件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持
为保证核事故应急能力，各级核事故应急组织应：

（1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；
（2）负责制定本部门核事故应急人员的应急培训和应急演习计
划，并组织实施；
（3）积极开展核事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研
究与开发工作。
7．附则
本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射
事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修
订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批。实施程序的修改
由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

核事故应急实施程序目录

1、国家环保总局核事故应急响应实施程序
2、国家环保总局核事故后果评价实施程序
3、国家环保总局核事故辐射环境应急监测实施程序
4、国家环保总局核事故联络与信息交换实施程序
5、国家环保总局核事故应急人员培训实施程序
6、国家环保总局核事故应急演习实施程序

4．应急行动
4.1 通知与启动
当核设施发生核事故时，核设施营运单位应按照其应急计划向总
局核与辐射事故应急办公室（总局核与辐射事故应急技术中心）常设
组报告。常设组当班值班员要立即通知总局核与辐射事故应急办公室
及总局核与辐射事故应急技术中心相关应急人员。根据核事故性质及
应急等级，环保系统核事故应急组织原则上按表1进行启动。

表1：民用核设施不同应急状态下总局应急组织的启动

应急状态
应急领
导小组
核与辐射事故
应急办公室
核与辐射事故应急技术中心
核与辐
射安全
监督站
省级环保部
门及辐射环
境监测机构
主任/
副主任
常设
组
秘书
组
主任/
副主任
常设组专家组
应急待命 ○ √ ○ ○ √ ○ √
厂房应急 ○ √ √ √ √ √ √ （相关专业）√ ○
场区应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √
场外应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √

注：○表示待命，√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。

4.2 联络与信息交换
总局核与辐射事故应急办公室常设组按相关实施程序负责与总
局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它
部（委）和单位、省级环保部门及核设施营运单位的联络与信息交
换工作。核设施营运单位应按照报告制度向总局核与辐射事故应急
办公室提交事故报告。

应急期间联络原则：

（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；
（2）联络用语规范，严格执行记录制度；
（3）对外渠道和口径统一。
4.3指挥和协调
总局核与辐射事故应急办公室负责具体指挥总局核事故应急组
织体系中各部门核事故应急行动，综合协调总局核事故应急组织体
系与其他相关部门、单位的接口与行动。

4.4 应急监测
省级环保部门负责组织核事故核设施场外的应急监测工作，确
定污染范围，提供监测数据，为核事故应急决策提供依据。必要时
国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的
省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负
责对核设施场内外进行辐射环境应急监测。

4.5 安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型核事故的特点，配备相应的
专业防护装备，采取安全防护措施。

各级环保部门负责现场公众的安全防护，根据事故特点开展相
关工作：

（1）根据核事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护
措施。
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定
公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。
（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所