南水北调工程占地问题及初步对策

摘要：南水北调工程规模宏大，占地较多，沿线土地资源十分宝贵。该文以元氏县境内段南水北调工程占地问题为典型，总结了京深高速公路占地处理的经验教训，对南水北调工程占地及土地再造与利用提出了初步对策，这些对策对工程全线占地及土地利用问题也具一定借鉴意义。

关键词：南水北调 占地 对策

1 形势与问题

1.1 基本概况

元氏县地处河北省中南部，西倚太行山，东向华北大平原，107国道、京广铁路及京深高速公路南北贯穿境内，北距省会石家庄30 km。全县总面积667.49 km2。西部是浅山区，中部是丘陵地带，东部是平原，山区及丘陵区占全县总面积的47.4％，平原占全县总面积的52.6％。总人口38.68万人，耕地3.6万hm2，是一个传统的农业县。

1.2 工程概况

南水北调中线干渠工程，从元氏县西南车汪沟村入境，至西北后黄家营村出境，境内总长度24.8 km，约占石家庄总干渠长度的1/4。干渠处于元氏县丘陵区与山前平原衔接地带，横跨县内3条河流，涉及元氏县6个乡镇，22个行政村。按工程设计标准测算，共占用土地500 hm2。

1.3 问题的提出

人多地少是我国的基本国情，元氏县也不例外。根据调查和统计，干渠沿线占地涉及的21个村庄（另一个仅占地0.667 hm2未予考虑）总人口37 097人，总耕地3 397.53 hm2，其中水浇地2 495.13 hm2，区域人均耕地0.091 hm2，人均水浇地0.067 hm2。由于南水北调中线干渠工程南北贯穿元氏县境内，共占地500 hm2，其中水浇地453.33 hm2,使占地区人均耕地降至0.078 hm2，人均水浇地减少到0.055 hm2。个别占地村庄尤其突出，车汪沟、西于科、龙正三个村庄工程占地后人均耕地将分别降至0.035 hm2、0.037 hm2、0.055 hm2。干渠沿线人、地矛盾将进一步加剧，成为南水北调工程前期工作中最迫切、最根本、事关农村稳定焦点和社会各界普遍关注的热点问题。因此及早谋划、深入探讨、妥善解决这一矛盾成为摆在我们面前的一个重大课题。

2 经验与教训

农民以地为本，以食为天。土地问题，也就是农民问题，是农村的根本问题。它们既相互统一，又相互对立。在研究和探讨南水北调工程占地时，认真总结有关项目的占地经验，汲取教训，借鉴其成功之处很有必要，也具有十分现实的指导意义。元氏县京深高速公路占地是很典型的事例。