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公共管理理念在水利工作中的应用广州市水利局　　　赵军明　　公共管理发展于20世纪70年代以后，这是由于上个世纪60年代以来，人类社会发展的形态出现了巨大变化，如第三次浪潮、后工业社会、知识社会、信息社会等等，社会的剧烈变革，无论是理论界还是实践部门，深感建构在韦佰（Weberian）官僚体系下的公共行政出现了合法性危机，在传统的偏狭的理性主义之下的公共行政，明显地发生知识无法指引行动，理论缺乏解释力，以及无法忠实体现人民需求等现象，政府在出现巨大的财政压力、公民要求政府提高服务品质的压力和意识形态（新右派意识形态占上风）压力下公共管理应运而生。公共管理基本上是一个整合性的概念，是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”，公共管理在“什么”与“为何”层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”层面上沿袭企业管理。因此，公共管理的定义可概括为以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。而随后出现的新公共管理是当代政府改革中的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名字。它以新古典经济学、公共选择理论、新制度经济学为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。