公共管理理念在水利工作中的应用

公共管理理念在水利工作中的应用
广州市水利局　　　赵军明

　　公共管理发展于20世纪70年代以后，这是由于上个世纪60年代以来，人类社会发展的形态出现了巨大变化，如第三次浪潮、后工业社会、知识社会、信息社会等等，社会的剧烈变革，无论是理论界还是实践部门，深感建构在韦佰（Weberian）官僚体系下的公共行政出现了合法性危机，在传统的偏狭的理性主义之下的公共行政，明显地发生知识无法指引行动，理论缺乏解释力，以及无法忠实体现人民需求等现象，政府在出现巨大的财政压力、公民要求政府提高服务品质的压力和意识形态（新右派意识形态占上风）压力下公共管理应运而生。公共管理基本上是一个整合性的概念，是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”，公共管理在“什么”与“为何”层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”层面上沿袭企业管理。因此，公共管理的定义可概括为以政府为核心的公共部门整合社会的资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。而随后出现的新公共管理是当代政府改革中的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名字。它以新古典经济学、公共选择理论、新制度经济学为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。
公共管理涉及的内容非常多，主要有公共管理者的角色与知能、公共部门的角色、公共部门战略管理、公共组织管理、公共服务的绩效管理、公共预算与财务管理、信息资源管理与电子化政府等等。这些内容中涵盖了很多科学的公共管理理念、价值和理论。广州市水利局作为广州市政府重要组成部门，是公共管理的主体，充当着公共管理者的特殊角色。为了更好地实践“三个代表”重要思想，真正做到执政为民，为将广州建设成为适宜于创业、适宜于居住的优美城市，我们有必要充分运用公共管理理念来推进水利工作的发展，从而真正做到执政为民。本文将运用部分公共管理的理念和理论来分析广州市水利工作面临的一些实际问题，并试图运用这些理念来找出问题的答案。