涵洞基底求教

地基承载力设计为0.25MPA。土层为3-4米深的亚粘土，0.18mpa，页岩 0.30mpa。基底换土填石是不是要开挖到页岩石部分？主要是图纸上只说明要换填，尺寸未知。但是土方量里才几十方，如果挖到页岩部分 就得2000+方。相差甚远。请教大家，是否不用开挖到页岩处，但是承载力达不到设计要求。很是迷茫。