重在“循规”. 汪法频，2011

不久前，中国《地下铁道工程施工及验收规范》修订工作在京启动。消息一出，即收到来自地铁投资、建设、设计、施工、监理等25家单位的修订意见809条。据悉，此次修订将增加多项新内容，整个规范扩至32个章节，以《地下铁道工程施工规范》和《地下铁道工程施工质量验收规范》两册分述，周全之至，只为地铁施工安全质量所计耳。
于是，有媒体赞曰：“规范修订完成后，将有力提速中国地铁建设和提高工程质量”。这无疑是一种良好愿望，能否达此目的，还得严格审视一种“间隙”，那就是施工行为与新订规范之间是否零距离完美契合？也就是“循规度”。由此，笔者想到旧有相关规范，尽管当时看来内容不尽完备，但其科学性却是毋庸置疑的，如此旧规，人们又循之如何？
在某省城新近对其地铁工程安全施工检查的一份通报中，笔者看到如下描述：少数项目部未严格按照专项方案进行施工，不少分项工程缺少专项施工方案；有的项目应急救援预案缺乏针对性，未储备必需的抢险物资和设备，无演练记录；多数项目部安全技术交底未层层落实，未按要求对操作工人进行针对性的班前作业安全交底；不少项目安全检查流于形式，检查内容空洞，个别吊装作业的指挥及司索人员未做到持证上岗……
这是依照时下仍在施行的规范检查出来的结果。如此“循规度”，不出事故只能算侥幸。诚然，规范必须制订在先，随着实践的发展，根据需要对旧有规范及时修订亦不失为明智之举。但有了新规范，无论其怎样至善至美，并不等于就有了想要的结果，关键还在于我们能否不折不扣地去循规。倘不循规，抑或循规有隙，再好的规范，也只能是一纸空文。
当然，单靠一方循规不行。建筑市场是一个多主体的市场，“循规”也应该是主体各方的共同行为。不论是建设方，还是施工方；也不论是设计方，还是监理方，都必须在同一种规范下为着同一目标一同“跳舞”，这应该成为我们执守新规范不变的法则。
目前，全国已有29个城市1600公里地铁正在建设中；预计到2015年，我国建成运营的地铁线路将达到3000公里；到2020年，全国规划建设的地铁线路将达到6100公里。这无疑将是中国社会经济快速发展的里程碑式的事件，其所承载的除了一个大国民族伟大复兴的历史之外，重要的还是芸芸众生的生命安危。因此，“修规”之余，我们还必须将重点放在“循规”上。唯有老老实实循规，不掺半点虚假，才能真正实现地铁工程建设的安全与和谐。

[ 本帖最后由 sccbjs 于 2011-9-22 17:00 编辑 ]