废除收取底度费用，执行二部制水价

废除收取底度费用，执行二部制水价
　

目前，全国各地供水企业普遍按基（底）数收水费的做法，也就是按建设部，国家工商部局[1999]256号文中要求推行的《城市供水合同》示范文本第六条所称的“当用水人月用量达不到底度流量时，按底度流量收费。”这也就是我们通常所说的收底度水费，以居民生活用水为例，一般DG15的水表大多收3-6吨底度水费。

这种收费固然于法有据，但存在诸多敝端，不久前中央电视台就报道四川某市水司因收底度费用，受到当地工商行政部门起诉，虽然一审水司胜诉，但工商行政部门提出上诉，二审仍在进行，据统计各地媒体接受群众投诉，反映收底度费用不合理的日渐增多，宣传媒体对“底度流量收费”也多持反对意见，央视曾报道一个用水户用水没达到底度，而收费员要收底度水费，他当着收费员的面前将水白白放掉，直至水表走到底度数额方才缴费。收底度水费这种浪费的水的收费方式正日益受到各界批评。

当今国家“把节约用水放在首位，努力建设节水型城市”。（国发[2000]36号文件语）很显然这种收费方式，违背了把节芍用水放在首位的精神，极易造成上下一致的反对，使自来水公司经常处于被告的境地。而当前国内很多城市的节水办和自来水公司是一家人，节水办对于这种不利于节水的做法无法跟用户解释，群众会让节水办先管管处来水公司这种不节水的收费方式，这就使节水办也很为难。况且国家计委、建设部也在《城市供水价格管理办法》第四章“调整城市供水价格要按以下原则审批”中明确规定调价要：“有利于节约用水。”很显然自来水公司要提高水价，如继续收取底度费用，按价格审批程序就很难获得听证会认可，更不用说得到当地政府的批准，而不提高水价，在水资源日益紧缺，制水、售水成本日益增加的今天，水司的日子就会难以为继。

那么怎样收费才能既维护自来水公司正当的利益，又有利于节水呢？笔者认为：废除收取底度费用，执行二部制水价收费方式是切实可行的。也就是先根据用户水表口径大小收取容量水费，再加上每吨水的价格乘以用水的吨数，这就是用户当月用水的水费，国家计委和建设部在《城市供水价格管理办法》十二条规定：“城市供水价格应逐步衽容量水价或阶梯计量水价，容量水价用于补偿固定资产成本，计量水价用于补尝运营的成本。”我这里的观点是作为补偿固定资产成本的这一块收费，不要打入水价，应作为独立的收费。因为如果打入水价，那么有的用户用水很少，或者没用水，那么他只要交很少的容量水费或不用交，这样就有失公允，因为只要用户的用水设备和自来水公司的公用管网相连接，不管你有用没用水，自来水公司都要安排相应的人、财、物来提供服务，容量水费其含义是和电信部门手机、电话的月租大体一样。这种收费方式，虽然不完全等同于国家计委和建设部颁布的二部制水价的精神，这样既有利于节水，又在经济上保障了自来水公司的可持续发展，而对于广大用户也消除了，没用那么多水，而因底度要交那么多水费引来的烦恼，至于容量水费怎么定才科学合理，这有赖于探讨。（摘自《中国供水节水报》