建筑施工安全管理之我见（转）

近几年来，随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产许可证条例》的相继颁布实施，建筑施工安全生产基本上走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑业也成为发展最快的行业之一，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理状况得到了很大程度改善，大大减少了各类安全事故的发生。目前，在全面落实科学发展观、构建和谐社会的今天，搞好建筑施工安全管理工作犹为重要。下面，就现阶段如何搞好建筑施工安全管理谈一点粗浅的看法。

一、摸清存在的问题

随着建设规模的不断扩大，科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程相对增多，这无疑对建筑施工管理提出了新课题、新挑战。针对这些情况，摸清现阶段施工安全管理存在的问题，至关重要。

1、飞砂走石的作业环境。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素、建筑产品体积庞大，又在空旷场地上作业，再加场地狭小立体交叉，如果不加强管理，不进行安全教育，易诱发安全事故。正是由于上述一系列不安定因素，目前建筑业成为最烈行业之一，也是事故多发行业之一。据不安全统计，山东省2005年共发生建筑施工重大事故28起，死亡35人，比去年分别下降9.7%和20.5%。其中重大安全事故26起，死亡29人，重大质量事故2起，死亡6人。三级以上施工企业百亿元产值死亡率为1.56%，安全生产总体运行态势平稳。

2、人员素质问题。各级安全管理机关，由于是从其他单位剥离出来成立的，监督管理人员专业水平薄弱，安全管理技术素质相对较差，原则性不强。施工企业安全管理人员数量少，综合素质低，远远达不到工程管理的需要。建筑工地从业人员大部分是农民工，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，自我保护意识差。

3、安全投入少。建筑施工过程中，安全设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务，资金投入少或投入不足，有些地方安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中，建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，施工安全设施无保障。

4、承揽工程的恶性竞争。目前存在着建筑施工企业，任务少的现象，致使施工企业为承揽工程，压级压价，不择手段恶性竞争，再加上越级或无资质承包，违法分包等行为，这些企业，往往单纯追求低成本，高利润，而忽视劳动者的条件、安全保护和环境改善，严重存在安全隐患。

5、工程参建各方主体安全责任不明确。工程建设涉及到勘察、设计、施工、监理、建设单位，另外还牵涉到采购供应单位等。参建各方安全机构不健全，安全人员配备不足，安全制度不健全、安全措施不到位等，责任不明确，使各方主体责任落不到实处。