“安全标准化工地”不安全

“安全标准化工地”不安全
—浙江衢州市崇文山水苑7#楼惊曝安全事故
3月初，《建筑》杂志“2006·中国建筑工程安全质量万里行”采访组接到一封投诉信，信中反映浙江衢州柯城建筑工程公司为了申报“浙江省安全标准化工地”，隐瞒了衢州崇文山水苑7#楼工地一起严重工伤事故。随信附有北京某报方记者为该事件所写的报道。投诉人认为，这样的建筑企业被政府授予“诚信典范”，是在给浙江建筑业抹黑，请求采访组派记者调查采访，通过媒体报道事实真相，以期引起有关部门的重视，净化衢州建筑市场。还要求有关部门取消衢州市柯城建筑工程公司“省安全标准化工地”称号，并按相关规定严肃处理此事，以防止类似事件再次发生。
那么这件工伤事故的真相究竟是怎样的？记者带着疑问专程赶到衢州，对此事故展开了进一步的调查。


事故回放：
一油漆工从高处坠落，昏死半月后醒来，失去劳动能力

2004年3月19日下午，在衢州市崇文山水苑7#楼施工现场，发生了一起工伤事故，一位名叫徐茂盛的油漆工从阁楼楼梯口摔下来，当即不省人事，被其表弟张启松发现后立即送往医院。经医院及时抢救，徐茂盛虽然脱离了生命危险，但仍处于昏迷之中，主治医生说，如果晚送十分钟，伤者面对的就是死亡。半个月后，徐茂盛虽然恢复了意识，但对于当时发生的事情一无所知，而且因为左、右脑均动过大手术，对大脑造成了很大的伤害，从此失去了正常的思维和劳动能力。


包工头：
发生事故后承建单位隐瞒不准上报

直接负责项目施工的包工头邵志宏告诉记者，2004年3月19日傍晚，他正与朋友一起吃晚饭，突然接到工地施工人员陈延红的电话，说工地上一名油漆工从阁楼楼梯口摔了下来，被送往衢化职工医院抢救，情况十分危急。接到电话后，邵志宏心急如焚，第一时间向柯城建筑公司主管安全生产工作的副总经理程春芳作了汇报，并火速赶到医院看望伤者。当晚9时许，邵志宏来到副总程春芳的家中，将情况作了进一步的汇报。程春芳说：“已向董事长王建平汇报过了，但目前公司正在申报‘浙江省安全标准化工地’，此事千万不可泄露出去，公司将出面封锁消息。”当邵志宏问到抢救经费的问题时，程春芳表明态度：“只要人不死，一切都好商量，当前最关键的是要不惜一切代价保住徐茂盛的生命。”因为当天是周末，程春芳让邵志宏先垫付一部分医疗费，等下星期一再去公司借5万元医疗费。邵志宏当即给朋友打电话借钱，等对方答应借给3万元后，他又赶回了医院。
3月20日上午，程春芳在邵志宏的陪同下来到医院看望徐茂盛，并告诉伤者家属尽管放心，公司会用一切办法抢救徐茂盛的生命，但前提是对此事件要绝对保密，原因是公司正在申报“浙江省安全标准化工地”。胆小的徐家亲属怕把事情闹大，影响医药费的赔付，于是答应了。
据了解，事发前工地上的民工都上过工伤保险。那么，徐茂盛有没有到保险公司索赔呢？邵志宏的回答是“没有”，原因还是柯城建筑工程公司正在申报“浙江省安全标准化工地”，公司领导不让报案。
在采访中，邵志宏拿出向柯城建筑工程公司借款5万元的借条，借条上写明此款用于工伤事故，上面有副总程春芳同意借款的签字，而此笔借款柯城建筑工程公司不仅没有报销，还按民间高利率收取了1966.67元的利息。


承建单位：
根本不知道发生了工伤事故

在柯城建筑工程公司，记者见到了主管安全生产的副总经理程春芳。当记者说明是因为接到投诉特意来调查时，程春芳告诉记者，当初并不知道崇文山水苑7#楼工地曾发生过工伤事故，2005年底，邵志宏结算工程款时把这件事情说出来大家才知道。他还说，已经有好几拨记者来采访过此事，但在了解了事情真相后，都没有再继续报道。记者问：你有没有去医院探望过伤者和家属？程春芳表示“根本没有见到过他们。”
据记者了解，邵志宏并非柯城建筑工程公司的职工，不具备公司内部承包工程的条件。因此，柯城建筑工程公司把此工程转包给他是违法的。当记者提到这个问题时，程春芳说：“邵志宏是公司内部职工，转包工程是合法的。”记者追问：“既然是公司内部职工，那应该有员工档案，能否把邵志宏的档案拿出来看看？”程春芳说：“公司的职工都没有建档。”记者不得其解，转问：工伤事故发生后，邵志宏为何要隐瞒不报？程春芳对此的回答是：“邵志宏为了拿到5.5万元的安全标准化补贴，才隐瞒事故不报。”(而邵志宏对此的解释是，当时柯城建筑工程公司为了创建“安全标准化工地”，向每个承包工程的包工头摊派了经费，按照承包的建筑面积来收钱，当时邵志宏拿出九万余元，其他包工头也上交了，一共收了80余万。评上“安全标准化工地”后，公司给邵志宏发了5.5万元左右的奖金。)记者又有意追问：真的不知道当时发生了工伤事故？程依然说不知道。
当记者拿出一张由程春芳签字、用于工伤事故的借条时，他开始闪烁其词，声称事情发生太久，而当时工作又忙，那张借条是在他根本不了解借款用途的情况下签的字。记者提醒说，借条上清楚的写着此笔借款用于工伤事故，希望能先知事件真相，程还是推说不知道。


伤者家属：
失去顶梁柱的徐家将如何继续生活

为了进一步核实情况，记者电话连线徐茂盛的姑父华祖润(华是在徐茂盛受伤后赶到衢州，代表徐家协商处理事故的人)。华祖润告诉记者，徐茂盛头颅开了三次刀以后，已经很难完全恢复正常了，而他才31岁，上有60多岁的母亲，下有不到6岁的小孩，是家中顶梁柱。现在，徐茂盛的母亲迫于生计，去别人家做了保姆，妻子也外出打工，年仅6岁的孩子寄养在叔叔家。而徐茂盛本人，因为生活不能自理，现由岳父母照顾。不知这个家庭今后该如何继续维持生活？
当记者问到当年事发经过时，华祖润告诉记者：他们是在徐茂盛事发当天晚上赶到衢州的。3月19日下午，徐茂盛在崇文山水苑7#楼工地做内墙批灰修补时，不幸从7#楼中单元屋顶阁楼楼梯口摔下，幸亏不久被其表弟张启松发现，并立即报告了油漆班班长吾泰政，及时送往医院抢救，才保住了徐茂盛一条命。
记者问：“当时柯城建筑公司有无领导来看望过徐茂盛？”华祖润说，事发第二天，柯城建筑公司副总经理程春芳曾来过医院。程春芳告诉家属，公司会不惜一切代价医治徐茂盛，不过不能把此事宣扬出去，不然公司为创“安全标准化工地”所付的努力都将泡汤。“那么公司有没有给过徐茂盛什么补偿呢？”华祖润的回答是“没有，所有的医药费都是由邵志宏垫付的。”鉴于徐茂盛失去了劳动能力，最后还是徐家亲属和邵志宏私下达成了一项协议，由邵本人一次性补偿徐5万元。不过因为邵的经济能力确实有限，他当时只支付了3万元。


衢州建设局：
接到相关事故的投诉，但并无事实证明事故的发生

在没有预约的情况下，记者来到衢州建设局，想采访局长李邦勤，办公室的工作人员告知局长开会去了，将记者领到建筑业与房地产业处，副处长吕晓萍接待了记者。
记者说明来意后，吕晓萍解释：“在给柯城建筑公司评‘浙江省建筑安全标化工地’时并没有接到有关事故的任何举报。2005年，曾接到过邵志宏的投诉信，但没有任何相关证明，邵志宏本人也没有露过面。”说完，她拿出一份情况说明，“事故发生后，邵志宏并没有向柯城建设局和柯城建筑工程公司汇报情况。柯城建设局在柯城建筑工程公司崇文山水苑2#～10#楼工地申报省建筑安全标准化工地时，严格按照评审办法评审，并且经市建设局通过海报及衢州市建设信息网络公示后才批的。因为当时柯城建筑工程公司是在不知情的情况下申报省建筑安全标准化工地的，因此柯城区建设局认为柯城建筑工程公司不存在‘隐瞒工伤事故’和骗取‘浙江省安全标准化工地’荣誉称号的行为。”
当记者拿出徐茂盛的姑父华祖润代写的事故说明和医药费发票时，吕晓萍表示：“如果真有此事，一定会严肃处理。”


记者追击：
此项工程根本不具备申报“浙江省建筑安全标准化工地”资格

《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》第十条第一款规定：工程施工中发生四级及以上工程建设重大事故的，不得申报省建筑安全标准化工地。
建设部1989年9月30日颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》第三条明确规定：建筑工程重大事故分为四个等级。其中第四款提到：直接经济损失10万元以上、30万元以下即构成四级重大事故。
国家1986年颁布的《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86)中也明确规定，工伤事故直接经济损失包括以下几个方面：(1)人身伤亡后所支出的费用，包括医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；(2)善后处理费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；(3)财产损失费用，包括固定资产损失价值和流动资产损失价值。
那么，徐茂盛工伤事故是否符合建设部规定的四级重大事故标准？
记者从衢州市衢化职工医院提供的徐茂盛医疗费清单中看到，仅医药费这一项就花去了11.0687万元，加上其他补偿费用已经超过了16万余元。这就足够说明，2004年柯城建筑工程公司承建的衢州崇文山水苑7#楼工地工伤事故，完全符合建设部规定的四级重大事故标准。
由此可见，衢州市柯城建筑工程公司承建的衢州崇文山水苑2#～10#楼工程根本不具备申报“浙江省建筑安全标化工地”资格。
国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定：凡隐瞒事故不报，提供虚假材料骗取安全生产荣誉和奖金的，除撤销荣誉、追回奖金外，还要按有关法律法规和党纪政纪追究责任人的责任。那么，柯城建筑公司将如何对待此次工伤事故？主管机关又将如何处理？