王玉连：政策为依托节能建筑势在必行

政策为依托节能建筑势在必行
发布时间：2005-11-16
----------------扬州市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室常务副主任王玉连

“现在社会上关于建筑节能的讨论很多，我强调两点，一是建筑节能是国家政策要求，没有任何附加条件，必须执行；二是节能建筑每平方米所增加成本并没有大家所说的三四百元钱那么多，我们算了一下，扬州地区每平方米建筑只要增加80元左右的成本。”——市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室常务副主任王玉连在接受记者采访时再三强调。建筑节能是硬杠杠王玉连介绍，国务院对建筑节能问题高度重视。国务院总理温家宝在7月份召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展；在国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中就有“推动新建住宅和公共建筑节能”这一条。
为推动建筑节能标准的实施，最近建设部连续下文，其中第55号文不仅对实施不力单位列出了处罚措施，也对地方政府作了要求：“凡建筑节能工作开展不力的地区，所涉及的城市不得参加‘人居环境奖’、‘园林城市’的评奖，已获奖的应限期整改，经整改仍达不到标准和要求的将撤销获奖称号。”
随后江苏省建设厅也紧急下发了《关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见》，意见中提出，今后江苏住宅必须全部达到国家和地方规定节能的50％标准，大城市应该积极开展建筑节能65％的试点，否则在审批时不予通过。如建设单位明示或暗示设计、施工单位违反节能强制标准，降低工程质量，将被处罚20万元以上、50万元以下的罚款。
扬州市根据建设部和省建设厅文件要求，也出台了《关于加强民用建筑节能工作的实施意见》，明确要求，从2005年9月1日起，市区及各县（市）城区范围内新开工建设的居住建筑，必须达到《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32／478－2001）规定的节能50％的标准；新开工建设的公共建筑必须严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）；市区和有条件的县（市）应积极开展既有建筑节能改造试点工作。关注节能、确保实施在王副主任提供的扬州市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室会议纪要中，记者看到，8月24日，市建设局会同市房管局、市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室，召集市审图办、市质监站、市城建监察支队、市建筑安装管理处等单位及科研设计处、工程建设处、建筑业管理处等相关处室负责人，就贯彻落实市墙体材料改革与建筑节能领导小组办公室、市建设局、市房管局联合发布的《关于印发〈关于加强民用建筑节能工作的实施意见〉的通知》，确保市区9月1日后所有新建民用建筑达到国家和省有关节能标准，进行了专题研究。与会人员一致认为，各相关部门要统一思想，各司其职，各负其责，互相协调，切实做好建筑节能的各项工作。
会议明确科研设计处、市审图办要严格按照国家和省有关建筑节能标准，对设计单位提供的民用建筑的施工图设计文件、《施工图设计（建筑节能）报审表》以及有关指标的计算书或说明进行节能设计专项审查，并在审查意见书中将不符合有关节能设计强制性标准和规定的内容单独列出；市质监站在民用建筑项目竣工验收前，对节能工程要进行单独验收，验收合格后，方可进行工程项目的竣工验收；建筑业管理处与市墙改办根据实际情况，组织对施工人员节能施工技术的培训；市房管局对未经竣工验收备案手续或未按要求将建筑能耗说明载入《住宅使用说明书》的工程，不予办理房屋产权确认手续；对未经节能工程单独验收和验收不合格的工程，不予返退新型墙体材料专项基金等等。
节能建筑成本增加并不多节能建筑每平方米成本要增加300多元，事实真的如此么？王玉连告诉记者：一般住宅，由于其外墙面积大多小于建筑面积1／2，其成本将会更低，不会超过80元／平方米。开发商们所说的节能建筑每平方米成本增加300多元，是不符合实际的，也是不符合政策的。“虽然节能建筑稍微提高了成本，但却节约了能耗，这部分成本是完全可以省回来的。”节能建筑与普通建筑相比，造价要高出多少？王玉连说，扬州现在执行的是节能50％标准，其造价比普通建筑约高10％，但这笔投资十分划算，只需5至7年，通过建筑的节能就可以收回投资。而一般建筑的寿命有50年，受益时间长达40多年。高舒适度、低能耗的建筑在欧美非常普遍，其造价可能比一般建筑高出3％，但由于节能和优化组合，每年的运营费用却可节约60％。在能源紧张的今天，建筑节能已成为全世界共同关心和重视的课题。我市的建筑节能起步较晚，但基于建筑节能关系到国家资源战略、可持续发展战略的实施，是功在当代、荫及子孙、造福人类的大事，建筑节能是一项惠及子孙后代的工程，在政府技术政策和标准的推动下，我市的建筑节能工作已经快速启动并将迎来一个高潮。