建设工程项目工作分解结构(WBS)的思考

1 引言

随着我国经济发展水平快速增长、建筑业规模持续扩大、市场经济的逐步完善，为适应建设复杂工程项目的管理需要，也为提高我国建筑业企业在加入WTO过渡期结束后的竞争力，我国急需快速成长出一批逐步具备国际型工程公司的形态和功能的项目管理公司。
但我国工程项目管理公司的工作中仍存在许多问题，主要表现在：①项目管理工作不规范；②项目参与方的工作范围不明确和职责不清；③业主/项目管理方对项目进度、费用和质量控制的监控，难以满足对项目及时调整、管理、甚至决策的需要；④缺乏统一的信息标准和整体规划，导致已形成的信息平台之间难以实现信息资源共享；项目实施中获得的各类信息指标，如资源、费用、进度、质量/安全环保的影响因素、施工工艺、材料/设备的市场信息等，缺乏有效的、持续的积累。
为解决这些问题，我们需要着手如下两方面的工作：①缺乏规范化、标准化的业务流程；②缺乏将项目参与各方联系起来的统一的、标准化的WBS分解体系。换句话说，就是需要在项目参与方之间，建立一种统一的、规范化的“沟通语言”或分类标准。在此基础上建立的项目管理信息系统，就可既规范企业项目管理行为，也保证项目信息沟通渠道畅通，同时还可确保业主/项目管理方获得准确、实时的项目信息，真正高效地实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制。
为此，本文在研究国外各种分类标准的基础上，结合我国现有建设工程项目的实际操作特点和实践经验，初步提出一套适用于我国房屋建筑工程项目的WBS分解结构。

2 建设工程项目的WBS 分解结构

早在1969年英国皇家特许估算师协会(RICS)颁布了第一个房屋建筑的分类标准，1972年加拿大估算师协会(CIQS)颁布了房屋建筑的标准分类方法，并随后为加拿大皇家建筑协会(RAIC)采用。之后许多国家都在制定自己的分类标准，为给欧洲国家提供一个统一的分类标准，CIB和CEEC一起制定了CEEC分类。Uniformat是由美国Hanscomb协会与美国总务管理局（GSA）各自开发的分类标准合并而来的，1989年美国材料试验协会（ASTM）基于Uniformat开发了ASTM分类标准，称为Uniformat II[3]。
上述分类标准广泛应用于欧美国家、地区，它们不断完善和更新过程中，还相互借鉴，以不断提高与其它分类标准的互通性。分类目的也从最初的确保项目经济估算一致，转变为给整个工程项目生命周期的参与各方提供一种标准“沟通语言”，实现对工程项目工作范围、进度、成本和质量的统一计划和控制。

2.1 WBS分解的概念
WBS（Work Breakdown Structure）作为有效地计划和控制建设工程项目的工具。它是由一组可交付使用的项目产品/设施组成的，表现为一种层次化的树状结构，定义了整个工程项目的工作范围。根据项目管理工作需要，进行不同层次的分解，以满足对项目产品/设施进行时间、费用、质量的计划和控制管理。随分解层次的深入，所定义的项目产品/设施也就越详细越具体，位于整个WBS分解结构最底层是不能再进一步细分的产品/设施，也称为工作包，由它形成造价信息库，如还要对它做进一步分解，其分解原则就变为完成该工作包的活动顺序或者施工工序。

2.2 WBS的主要分解原则
进行WBS分解时，分解得到的项目产品/设施应是：
1） 可定义的——可以说明其工作内容或目标，且容易被项目各参与方理解；
2） 可管理的——可以分配给一个人员/部门/单位，明确该人员/部门/单位职责；
3） 可估计的——可以估计所需时间、资源及其费用大小；
4） 可估量的——可计划开始和结束时间，制定里程碑计划；
5） 独立的——各项目产品/设施之间的分界面或依赖性最小，提供清晰的工作界面；
6） 专业的——符合专业资质分类要求；
7） 完整的——每一级的下一级所有项目产品/设施之和构成它的项目产品/设施的工作范围，所有项目产品/设施一起构成一个完整工程项目的工作范围；
8） 可适应的——工程项目工作范围的变化时，可灵活方便地增/减相应的项目产品/设施。
另外，对重复发生频率高的，在满足上述条件的前提下，也应单独列出。

2.3 一种可行的房屋建筑工程项目的WBS分解结构
事实上，作为一种分类标准或者WBS分解体系，除了WBS分解结构外，还包括WBS字典（对WBS分解结构中每一级产品/设施做具体工作内容和技术标准）、编制专门手册（做施工工艺、应遵循的质量验收标准、工程量计算规则说明）。
从我国建筑业实际情况出发，我们这里只探讨适用于我国房屋建筑工程项目的WBS分解结构及其工作内容说明，但还是注意了它与我国《建设工程工程量清单计价规范》错误！未找到引用源。、《建设工程计量规则》、《建筑产品选用技术－房地产商专辑》[1]、以及我国建设工程质量验收标准的结合，使得我们提出的WBS分解结构下的每一个产品/设施，都可以对应着工程量清单及其计量规则的一项或多项，以独立地计算其工程量，也对应着建筑产品选用技术中的一项或多项，以获得该产品/设施的选用技术/技术要求、供应商的信息等，并满足工程竣工验收的程序和要求。