不同业态的空调系统改造计费问题

有某综合楼4万余平，分布有一下几种业态供不同的承包业主使用：A,超市 B，电器卖场 C,办公。 A,B项分布在裙房，但是C项在裙房和塔楼都有，。
全楼设有中央空调制热供冷，2管制，原设计空调系统按竖向高度进行系统划分的，主要是裙房2个系统，塔楼2个系统。目前，C项正在进行改造，大部分都改为经济型酒店（建面约1.5万平）,仅在塔楼保留3000余平的办公面积。锅炉运行时间段为9：00~21：00，其余时间段只保证房间不冻（5度的室内温度），这是现状情况。
但是，综合楼有了酒店功能以后，就需要锅炉24H运行，同时，酒店需要单独用热用冷计量，那么，就存在几个问题：
1，锅炉开启几台，烧到什么程度？是1台，或者2台全开，如何确定？
2，当晚21：00以后，酒店区域在正常供暖，如何保障其他业态的空调系统的水量只维持在5度的室内温度，而不是足量供应使室内温度达到20的正常温度（综合楼所有方认为这样增加了锅炉得运行费用，不划算）。