如何理解I类场地时，抗震设防标准为甲、乙、丙类建筑的抗震构造措施

楼上正解，抗规是对分类标准的补充和特殊规定

这个不算矛盾，如果你仔细看规范，那是一致的。
首先，抗震规范3.1说了，抗震设防的建筑应按照《建筑抗震设防分类标准》来确定建筑的抗震设防分类和抗震设防标准。
也就是说抗震规范依据的就是抗震设防分类标准，抗震设防分类标准是一本总体性的标准，和结构可靠度规范一样，是任何
其它规范标志所必需依据的。如果抗震规范和分类标准有冲突的话，是要以分类标准为准的。

而你提出的那条是在场地和地基里的补充说明，是基于3.1提到的总原则上。
比如3.3.2I类的场地对抗震有利，故在3.1的前提之下降低一度来采取抗震构造措施，丁类已降低故不重复降低。（注意：降低的仅构造措施，内力调整等抗震措施还是按3.1即分类标准的要求。）
同理，3。3.3 III、IV类场地对抗震不利，故对7度0.15g \8度0.30g适当提高抗震构造措施的要求，分别按8度0.20和9度0.40。

所以，你提到的这些条文是完全不矛盾的。