云南省2005年水土保持预防监督工作又有新起色

2005年，云南省水土保持预防监督工作以深入贯彻《水土保持法》为主线，以促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，认真贯彻“预防为主，保护优先”的方针，强化对大型开发建设项目的监督管理，加大执法力度，突出抓好水土保持监测、验收、收费三项工作，使全省预防监督工作上了一个新的台阶。

一、加强了对大型开发建设项目的监督管理。一是借国家发改委能源局对违规电站开展调研的东风，及时对全省大中型开发建设项目进行了水土保持情况普查，对普查到的343个大中型开发建设项目的水土保持方案编报、执行情况做到了心中有数；二是联合四川省水利厅开展了对中国三峡公司修建的向家坝水电站的执法检查，之后，三峡公司分管领导率公司10名中层领导到我厅共商向家坝水电站水土保持工作，并在缴纳水土保持设施补偿费的问题上，表现出了积极的姿态；三是由厅领导带队，分2个组对10个大中型建设项目进行了一年一次的正常执法检查，并分别发出了整改通知。

二、开发建设项目水土保持方案编报审批率提高，防治责任得到落实。近年来，我省各级都坚持了一年一次的执法检查活动，面向全社会发放水土保持公报等宣传材料，使开发建设项目单位及审批立项机关的水土保持法律意识都得到了显著的提高，促使各行各业都编报了水土保持方案。2005年，全省共审批水土保持方案1243件（其中部、省级审批102件），设计投入水土保持资金161036.4万元,防治责任面积60373公顷,设计拦挡弃土弃渣量29517.1万方。其特点是垃圾处理、校园区建设、高新区开发、城市建设等项目都编报了水土保持方案。

三、狠抓了水土保持方案 “保障措施”的落实。一是审查水土保持方案时，强调必须把“保障措施”中的组织领导、监测、监理、验收等措施写得明明白白，易于操作。二是无论是在执法检查中，还是在评审会上，都向业主、建设单位再三强调认真落实保障措施。据普查统计，截至2005年全省有58个项目开展了水土保持监测；2005年全省验收了大朝山、嵩待高速公路等项目221件（其中省级验收项目26件），有力地促进了“三同时”制度的落实。

四、加大了水土保持“两费”征收力度。省级在水土保持设施补偿费征收工作中从大型项目抓起，中石化输油管线工程交纳了120万元；联合四川省水利厅与溪洛渡工程筹建办磋商达成分期交纳水土保持补偿费的协议。全省征收水土保持“两费”2829.1万元，其中水土保持设施补偿费1837.9万元。个别州县动用了经过法院强制执行的手段，征收力度显著加大。

五、严格执法，及时查处水土流失案件。在执法过程中，抓住典型违法案件，一查到底。一是经过我们连续3年多的跟踪执法，对兰坪铅锌矿多年开采造成的严重水土流失，促使其编报了水土保持方案，水土保持法律意识明显增强，开始依法进行治理。二是对云龙县曹涧河水电站造成的水土流失及严重的影响，进行了直接查处，责成建设单位限时整改，挽回不良影响，收效明显。全省共进行执法检查2080次，查处违法案件225起。