会计师事务所从事基本建设工程暂行办法

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第二十八条 审核人员应当在基本建设工程决算审核报告的意见段中说明工程项目资金来源、支出及结余或超支等财务情况，概算执行情况，工程价款结算情况，尾工工程及未尽事宜处理情况，项目支出存在的问题，资产交付使用情况。

第二十九条 审核人员与委托人、建设单位、施工单位在审核意见方面存在异议，且无法协商一致时，或审核人员认为必要时，应当在意见段之后增列说明段予以说明。

第三十条 审核人员在出具基本建设工程预算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程
审核人员在出具基本建设工程结算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程结算书》。

审核人员在出具基本建设工程决算审核报告时，应附送已审核的《基本建设项目竣工财务决算表》。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由中国注册会计师协会负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 审核人员在审核基本建设工程决算时，应当在审查本办法第十五条规定的结算审查事项的基础上，重点审查以下事项：
(一)工程项目概算执行情况；
(二)工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；
(三)工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；
(四)交付使用资产情况。

第十七条 会计师事务所接受政府有关部门委托，审核基本建设工程决算时，除重点审查本办法第十六条规定内容外，还应当审查以下事项：
(一)被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；
(二)各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况；
(三)交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金情况；
(四)历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理；
(五)报废工程是否经主管部门审批；
(六)竣工投产时间是否符合国家计划规定；
(七)基本建设收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况；
(八)有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入；
(九)尾工工程的预留工程款及建设情况；
(十)有必要审查的其他事项。
第十八条 审核人员在审核基本建设工程结算、决算过程中，必要时，应通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：
(一)分部或分项工程；
(二)实际施工用料偏离结算的工程项目；
(三)变更设计的工程项目；
(四)必须丈量的工程项目；
(五)交付使用的资产；
(六)预留的尾工工程；
(七)需要查勘的其他事项。

第十九条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取适当的证据：
(一)变更工程设计；
(二)建设单位提供材料和设备；
(三)施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；
(四)变更不同资质的施工企业；
(五)改变工程项目的性质；
(六)提高或降低建设标准；
(七)计划外工程项目；
(八)其他应当获取证据的情况。

第二十条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：
(一)施工情况与图纸不符；
(二)实物工程量与图纸不符；
(三)施工用料发生变化；
(四)施工情况与施工合同不符。

第二十一条 审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准：
(一)对预算、结算有重大影响的；
(二)特别容易受关键因素变动影响的；
(三)具有高度不确定性的分项工程；
(四)预算定额没有列入或需要换算的。

第二十二条 审核人员在审核过程中没有责任专门就基本建设工程项目的定额标准、取费标准发表意见。

第二十三条 审核人员通常应当就审核后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，如果委托人、建设单位、施工单位对审核结论无异议，审核人员应提请其在“基本建设工程预算审核定案表”、“基本建设工程结算审核定案表”上签章确认。

第五章 审核报告
第二十四条 审核人员应当在实施必要的审核程序后，以经过核实的证据为依据，分析、评价审核结论，形成审核意见，出具审核报告。

第二十五条 审核报告应当包括以下基本内容：
(一)标题。标题应当统一规范为“基本建设工程预算审核报告”、“基本建设工程结算审核报告”或“基本建设工程决算审核报告”；
(二)收件人。收件人为审核业务的委托人，审核报告应当载明收件人的全称；
(三)范围段。范围段应当说明审核范围、被审核单位责任与审核责任、审核依据和已实施的主要审核程序。
(四)意见段。意见段应当明确说明审核意见；
(五)签章和会计师事务所地址。审核报告应当由审核人员签名、盖章，并加盖会计师事务所公章；
(六)报告日期。审核报告日期是指审核人员完成外勤审核工作的日期，审核报告日期不应早于被审核单位确认和签署基本建设工程预算、结算及决算的日期；
(七)附件。基本建设工程预算审核报告附件包括“基本建设工程预算审核定案表”，基本建设工程结算审核报告附件包括“基本建设工程结算审核定案表”。

第二十六条 审核人员应当在审核报告范围段中明确指明已审核基本建设工程预算、结算及决算的名称、建设期间及建设单位、施工单位名称，工程项目质量验证情况。

第二十七条 审核人员应当在基本建设工程预算或工程结算审核报告的意见段中说明基本建设工程预算或结算金额、审定金额、核增或核减金额。

第二十八条 审核人员应当在基本建设工程决算审核报告的意见段中说明工程项目资金来源、支出及结余或超支等财务情况，概算执行情况，工程价款结算情况，尾工工程及未尽事宜处理情况，项目支出存在的问题，资产交付使用情况。

第二十九条 审核人员与委托人、建设单位、施工单位在审核意见方面存在异议，且无法协商一致时，或审核人员认为必要时，应当在意见段之后增列说明段予以说明。

第三十条 审核人员在出具基本建设工程预算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程
审核人员在出具基本建设工程结算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程结算书》。

审核人员在出具基本建设工程决算审核报告时，应附送已审核的《基本建设项目竣工财务决算表》。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由中国注册会计师协会负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。