筹划18年兰州轻轨梦难圆

堵车梦魇

坐在兰州市西津广场高层办公楼第18层的某房地产开发公司老总张彦杰依窗而望，黄河风情线的如画风景尽收眼底。然而，还有一景总是在他的脑海里挥之不去，那就是上下班高峰时段的堵车。

几乎每个下班时间，在市区内的每条马路上，火柴盒般的汽车就排成了长龙，有规则地布满马路两侧，各自朝着前方蠕动……
一个月前，兰州市为缓解交通压力，对市区内机动车辆按尾号限制出行。

“道路或许将就此畅通。”被堵车的梦魇缠绕多年后，此则消息让张彦杰心里得到少许安慰。
但他没高兴几天，希望就很快落空。从限行至今，每到高峰期，市区拥堵依旧。

在此背景下，轨道交通作为缓解城市客运交通紧张状况最有效的方式，被不少专家学者提上了案头。
兰州城市学院城市经济与社会管理学院老师杨建国认为，在兰州东西走向的主干道上布设一条轨道线，不但可以连接兰州大部分公交 枢纽和客流集散中心，而且可以从根本上改变东西线交通拥堵情况。

“希望轻轨项目能够提前上马，早日竣工，以缓解拥堵现状。”市民们对未来兰州交通面貌的改善充满期待。

轻轨之梦

兰州人的轻轨梦已做了18年，从1992年就开始了轻轨建设的前期研究工作，而且《兰州市城市快速轨道交通线网规划》经过多次修编，早被纳入了兰州市城市综合 交通规划。

之后，坊间有关兰州将建轨道交通的传闻经常随着媒体的报道此起彼伏。2004年，有消息称，兰州市的综合 交通规划显示，兰州轨道交通线网总长60公里，日客运量达百万人次，首条轻轨有望于2010年建设。

随后，关于兰州轨道交通建设的消息频频见诸报端，有说2010年开工的，也有说2011年开工的。

2009年，中铁第一勘察设计院编制完成了兰州轻轨线网推荐方案，国家发改委初审后，提出了进一步调整和优化的建议。兰州人的轻轨梦再次破灭。

根据国家有关规定，申报建设轻轨的城市，地方财政预算收入应在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上。但根据官方公布的数据，2009年，兰州的GDP为920亿元，地方财政预算收入为55亿元。

今年7月，在确认各种条件基本成熟的前提下，兰州市将规划建设轻轨的项目搬上了兰洽会，面向全球招商。资料显示，该项目投资总额约149.93亿元，总长度70公里，由两条线路构成。根据规划，2011年，兰州城市快速轨道交通项目将动工开建，整个建设工期约3至5年时间。
据此，兰州明年将建设轻轨的消息妇孺皆知。但时至今日，开工建设一事却依然只存在于纸张上。

资金难题

事实上，兰州发展轻轨最大的拦路虎就是资金问题。2009年，兰州市地方性财政收入为253亿元，但用于主城区交通基础设施建设改造的费用却不足10亿元。而根据预算，兰州轻轨仅从东岗到西站20多公里的“1号线路”一期工程，轨道预算资金就超过了220亿元。

此外，相关专家表示，项目面临的另一大困难是缺少土地和空间，兰州狭长的地形和紧缺的土地决定了城市轻轨不适宜在地上建，只能选择在地下建，但这无疑又增加了成本。

“高成本的投入，需要高利润的回报来支撑。而公益性的交通设施和高昂的建造运营成本之间的矛盾，成了一道难以破解的问题。”杨建国介绍说，所以，有关部门在开工建设之前，要预想到轻轨建成之后将会有多少人乘坐?其运营能否保持盈利和维持良性运行?

杨建国建议，城市轻轨建设投资大、周期长，其投融资不仅要解决眼前的建设资金问题，更要着眼于如何探索出一种可持续发展的投融资模式，确保轻轨交通在进入运营期后能够培育出自身的造血功能，实现资金链的良性循环与企业财务平衡。