编制采购预算难点及对策

政府采购预算编制是拟定审查汇总政府采购预算收支数字的过程。随着国家财政预算制度的实行，细化部门预算改革的出台，政府采购预算成为财政预算的重要组成部分。要做到“年初有预算、年终有决算、执行有计划、运作有程序、管理有措施、采购有效益”的目标。
问题所在
认识有差距 有的单位欺上瞒下，报喜不报忧，收入不记账，财务上设成“两本账、多套账、账外账、小金库”，有意扩大支出口径，甚至出现多头开户的现象。
经济制约 个别贫困地方，受经济条件制约，政府采购干脆就“无预算、无编制”。集中采购不安排（等于压根就没有这项开支），经常性的、零星的、小额的分散采购又不通过政府采购部门审批，随意性、盲目性较大，致使出现重复采购、交叉采购较多，造成不必要的资金浪费。
“歪风”盛行 各单位、各部门互相讲排场比阔气的风气较浓，虽然有预算，但挡不住超预算，这样导致公用经费紧张，挤占、挪用个人工资、甚至赊账、贷款、出现单位“赤字”，然后再拆东墙补西墙，想方设法上边跑、到下属单位要，年底再申请追加财政经费。
对策及建议
认真对待 认真编制政府采购预算，要有科学性、计划性、预见性，可操作性、合理性。首先，要深入基层调查研究，对各部门各单位的机构设置、人员编制、财务状况等情况要了如指掌，然后再参照上一年度政府采购执行情况的基础上，结合单位的实际和财力，量入为出，实事求是。要坚持早编细编的原则，按规定程序编制采购预算，彻底打破“基数”的制约，对本年度政府采购执行情况的预计和分析；根据各部门各单位的组织收入能力和所办事的轻重缓急，拟定计划年度预算指标；下发编制政府采购草案的具体规定，修改和完善政府采购科目和预算表格，无论申报采购项目实施集中采购还是实行分散采购，都要编制政府采购预算。
详细具体 无论是预算内还是预算外资金、其他渠道资金、或者是专款安排的政府采购项目，必须事先有详细的确定具体项目预算。各项目涉及的各部门各单位应按照审批或批准后分别编制政府采购预算和专项政府采购预算，编制预算时，要根据地方现有财力，编有项目编号、项目名称、项目类型、采购货物名称、计划采购时间、单位、单价、数量，预算安排总额。
加强管理 为加强资金管理和调度，在政府采购预算时，年初要合理安排一定数额政府采购业务周转资金，一要编入财政年度甚至收支预算，二要求财政会计核算中心尽力或强制清理“多头开户”变“一口对外”，建立“政府采购专户”，采取国库统一集中支付给财政会计核算中心，财政核算中心严格按年初预算进度，定期同采购单位和财政内部有关账户进行核对，财政会计核算中心要对采购单位发生的采购费用严格审核，凡采购单位无预算、无预算坚决不予报账，保证采购资金及时到位，专款专用。