工程项目成本管理常见问题及对策 (zt)

1、决策阶段的工程造价控制

1.1正确的项目决策是合理确定与控制工程造价的前提

据有关资料统计表明，在项目建设各阶段，投资决策阶段对工程造价的影响高达80％～90％，合理确定建设规模及建设标准、选择建设地点、工艺比选、设备选型等都将直接影响工程造价。项目管理者应在决策阶段根据建设单位的发展战略及项目开发的需要，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术、环境评价和财务经济评价等进行全面、系统的论证，协助建设单位做出正确的投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标。

1.2合理编制工程投资估算

投资估算是项目决策阶段的重要工作之一，是分析建设项目经济效果、制定资金筹措计划以及向金融机构贷款的重要依据，同时也是下一阶段工作开展的投资限额依据，项目管理者在编制投资估算时应尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽量不留投资缺口，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2、设计阶段的工程造价控制

2.1设计是工程造价控制的关键

设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，而且影响项目的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l％以内，但其对工程造价的影响程度高达75％以上，由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

2.2采取设计招标优化设计方案

一个建设项目可有多种不同的设计方案，在工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资影响较大，如建筑的平面布置形式，进深与开间的选定，立面形式的选择，层高与层数的确定，基础类型的选用，结构形式的选择等。据统计，在满足同样功能条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。因此在工程设计阶段应采取设计招标的方式，利用价值工程原理对设计方案进行比较和优化，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想，在满足使用功能的前提下尽量降低成本。

2.3推行限额设计

2.3.1限额设计是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

2.3.2分解投资和工程量是实行限额设计的有效方法，即将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概算指标等各方面的控制。

2.3.3完善设计合同明确突破限额设计应承担的责任。项目管理者在协助业主签订设计合同时，不仅要有明确具体的设计任务书，而且应明确突破限额设计的责任，因设计原因造成突破投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任发生工程变更，导致突破投资限额时设计单位应承担一定经济责任，从而使各设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案比选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。

3、工程招投标阶段的工程造价控制

3.1施工单位素质的高、低直接影响工程的质量、工期、造价，因此应加强对投标单位的资格审查工作，选择资质合格、技术力量强、管理水平高、信誉可靠的单位参与招投标活动。

3.2认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式（综合预算法或工程量清单法）及相应评标办法。项目管理者应根据工程造价计价依据、现行规范、施工图纸、现场条件、工期质量要求等认真编制或审核拦标价。在工程招标中应依据《建设工程工程量清单计价规范》要求实行量价分离，做到“统一量、指导价、竞争费”，采用合理低价法择优确定承包单位。

3.3加强对设备、材料价款的控制，设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在项目管理中也应引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程造价。

3.4合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，项目管理者应增强合同管理意识，在协助业主进行合同洽谈中要尽量少留活口（品的质量，降低工程造价。

3.4合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，项目管理者应增强合同管理意识，在协助业主进行合同洽谈中要尽量少留活口（在合同中有关材料、质量、工期、付款、验收、结算、索赔等条款中有活动余地），协助

助建设单位完善合同条款，明确双方责、权、利，工程索赔条件及处理程序、方法，设计变更处理及结算方法，合同价款调整范围及具体调整方法，进度款支付方式等，杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。

4、工程施工阶段的工程造价控制

4.1根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

4.2认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因；督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术，以降低工程造价；制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。

4.3加强施工进度网络计划管理。

在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免承包商对施工机械台班费的索赔。

4.4严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。

在施工中，工程变更和现场签证不可避免，项目管理者应加强对设计图纸的审查及设计变更、签证的管理，设计变更应尽量提前，变更发生越早则损失越小；经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，避免返工和随意变更，在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析；规范工程变更程序，实行事前把关，主动监控，有效控制设计变更；加强对现场及施工过程的监督管理，使隐蔽工程验收、工程签证做到数据真实、图示完整、责任明确。发生设计变更、现场签证后应定期及时调整相应的控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。

4.5加强材料、设备的采购和管理。

　　2.2从质量成本管理上要效益
　　对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
　　质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。
　　正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

　　2.3从工期成本控制上要效益
　　如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。
　　工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。
　　由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

　　2.4强化经济观念，树立全员经济意识
　　施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如"节约光荣，浪费可耻"，"建名牌工程，创最佳效益"等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。

　　2.5完善成本管理办法
　　通过调研发现，大约有60％的项目经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大，要么无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。
　　每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

　　2.6完善合同文本，避免法律损失
　　施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。
　　首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心；三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。