为什么老是遇到拖欠进度款的单位！！！！

我们现在干的工程马上竣工了，按合同应拨付进度款为总造价的90%，但至今只拨了50%，咨询公司说是按甲方要求拨付。工人要工资，进材料没钱，严重影响了进度，又要拖工期了，怎么办哪？大家遇到过这种情况吗？