预算、决算和概算的概念理解 (转)

施工预算
施工图预算是由设计单位根据设计图纸与预算定额编制而成的预算文件，是确定工程预算造价，签订建筑安装合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。实行招标的工程，预算是工程价款标底的主要依据。
施工图预算确定建筑工程造价具体文件，是控制投资，加强施工管理和经济核算的基础。正确编制施工图预算，有利于建设单位合理使用投资，有利于施工单位进行经营管理，加强经济核算，多快好省地完成生产任务。
施工图预算经施工单位审定后，施工单位可与建设单位签订工程施工合同。施工图预算可直接作为建筑工程的包干投资额。单位工程竣工后，施工单位即据此与建设单位进行结算。建设银行根据审定后的施工图预算合办理工程建设建筑安装的拨款，监督建设与施工单位双方按工程进度办理预支和结算。
施工单位根据施工图预算，编制材料计划，劳动力计划，机械台班计划，财务计划及施工计划等进行施工准备，组织施工力量，组织材料备料，推行先进的施工方法，提高劳动生产率，加强建筑企业内部经济核算，从而降低工程成本。


竣工决算
竣工决算是施工单位通过企业内部工程竣工成本决算，进行实际成本分析，反映经营效果。它是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件，是工程建设经济效果的全面反映。进行工程建设目的是提供新的固定资产并及时交付使用，扩大再生产，通过竣工决算，及时办理移交，早日投入生产和使用。并且通过竣工决算与概，预算的对比分析，考核建设成本，总结经验教训，积累技术经济资料，促进提高投资效果。

设计概算
建筑工程设计概算是初步概算文件的重要组成部分，它是由设计单位根据初步设计图纸，概算定额等进行编制而成的拟建工程建设费用的文件。设计概算经国家批准后，就成为国对家对该项工程投资拨款的最限额。
设计概算是控制和确定建设项目投资额，编制基本建设计划，签订建设项目总包合同和贷款总合同，实行建设项目投资包干的投资包干的依据，也是控制基本建设拨款和施工图预算，以及考核设计经济合理的依据。
建设单位或工程建设大包干单位根据国家批准的初步设计概算为包干投资额，合理安排使用投资，切实搞好工程造价的管理，以利降低成本。
建设银行应根据批准的设计概算，按年度基建计划进行拨款，保证包干工程的资金供应，并监督资金的合理使用，建设项目的投资额突破概算时，建设银行要建设单位讲清原因，查明责任，在未经批准追加投资前，对其超出部分，不得拨款。
设计单位必须严格按照批准的初步设计概算进行施工图设计，编制施工图预算，考核设计方案是否经济合理，是否突破概算，如有突破时，应进行修改。
招标工程的标底和最终合理标底价不得超出经批准概算，否则必须在建设资金落实后方可招标。