公共资源资本化是教育高收费的根源

公共资源资本化是教育高收费的根源




教育收费为什么这么高？南开大学高等教育研究所经济学博士黄卫华说，国家教育经费投入不足和管理不善仅仅是教育高收费的浅层次原因，而在国家对教育供给的垄断和教育供给等级化的条件下，中国经济转型时期政府行为企业化、公共权力和公共资源的资本化是教育高收费的根本原因。

黄卫华分析说，教育服务供给的国家垄断和等级化只是教育乱收费的必要条件，只有在政府行为企业化条件下，教育供给政府垄断和等级化才能够产生教育高收费。在政府行为企业化的情况下，教育只是发展经济的手段。政府就会选择使教育供给实现更多的产出的措施，而忽视其公平提供教育服务的行为目标。

黄卫华认为，学校在政府规定的项目上，是公共服务的提供者；学校对政府规定项目以外的所有收费都按照市场行为来执行。在后一种情况下，学校使用教育公共资源，按照市场价格出售给教育需求者。公共资源被资本化，当作私有资源按照市场价格出售了。所以只要存在垄断、等级化、政府行为企业化和信息不对称，学校就可能收高价。

谁在为“大学高收费”

推波助澜？

10年间，我国大学学费猛涨约20倍，而10年间，国民人均收入却增长不到4倍。有资料称，若按现在每生每年学费、住宿费的标准，学生家庭所分摊的高校教育成本比例为44%到66%，而国外这一比例通常在13%到15%。

庞大的教育成本数据的背后，学校是否做到有效利用呢？上海某高校一位资深教授说，有的高校部分教育经费并未花在学生身上，而在教育成本分摊中却转嫁给了学生家庭。如：高校官员购买豪华进口车、以出国考察为名的公费旅游、公费吃喝等开支，都纳入高校教育成本范畴，很大程度上加重了学生家长的经济负重。

1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4%，但这个目标从未达到。现阶段我国教育财政投入仅有3．28%，低于世界各国平均水平（5．1％）。

按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加一千多亿教育经费，若其中的三分之一用于高等教育，即有300多亿。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。

（据《新华每日电讯》张建新刘丹等/文）