消防水箱的设置问题

本人在多层建筑设计过程中，常常遇到下面的情况：设计中需设置消火栓系统，但对于是否设置消防水箱搞不清楚。审图时的意见也不一样，有时专家让设置（理由：市政供水不能满足消防水压的要求）；有的专家说不设置，市政供水压力就能达到使用要求。防火规范是这样表述的：8.4.4 设置常高压给水系统并能保证最不利点消火栓和自动喷水灭火系统等的水量和水压的建筑物，或设置干式消防竖管的建筑物，可不设置消防水箱。
设置临时高压给水系统的建筑物应设置消防水箱（包括气压水罐、水塔、分区给水系统的分区水箱）。
条文说明：1、常高压给水系统一般能满足灭火时管道以及建筑内任一一处消火栓的水量和水压要求，可不设消防水箱。但当常高压给水系统不不能满足此要求是，仍需设置消防水箱。
我的问题是：
1、什么是常高压系统，怎样的常高压系统算是满足灭火时管道以及建筑内任一一处消火栓的水量和水压要求。能给明确的解释一下吗？
2、市政给水系统算不算常高压给水系统？有的专家说不算.理由：市政给水系统存在停水问题，供水部可靠！
3、对于多层建筑，有没有明确一点的规定，设与不设消防水箱？