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“节能产品惠民工程”政策效应初步显现

时间：2009-08-05 15:25:56　作者：　来源：chinagb
今年５月，国家实施了“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式支持能效等级为１级或２级的１０大类高效节能产品的推广使用，涉及空调、冰箱、洗衣机、平板电视、微波炉、电饭煲、电磁灶、热水器、电脑显示器、电机等。６月１日，国家已启动了高效节能房间空调器推广工作，对能效等级２级的补助３００－６５０元／台（套），能效等级１级的补助５００－８５０元／台（套）。
“节能产品惠民工程”是我国节能减排工作的一项重大政策，影响深远。１２日，记者就这项政策的意义与进展情况等问题，采访了国家发展改革委环资司负责人、上海市发展改革委负责人、中国家电协会霍杜芳理事长、中国标准化研究院院长郑卫华和李爱仙研究员、空调行业权威专家李红旗教授以及部分家电销售企业的负责人。
扩大国内需求推进节能减排
推广使用高效节能产品是扩内需、保增长与调结构的有机结合点。但推广高效节能产品存在初始投资大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。国内外经验表明，实施政府补贴可以起到四两拨千斤的作用，可以有效消除高效节能产品推广的市场障碍，加快高效节能产品的推广。
据国家发展改革委环资司负责人介绍，“节能产品惠民工程”有两个显著特点，一是促进节能。通过财政补贴，调动消费者购买高效节能产品的积极性，扩大高效节能产品市场份额，不断提高用能产品能源效率。二是惠及百姓，使广大消费者能够买得起、用得上高效节能产品，享受到高效节能产品带来的节电省钱的实惠。
该负责人表示，去年四季度以来，为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，中央采取了扩大内需促进经济增长的一揽子计划，已收到初步成效，但基础并不稳固，经济下行压力依然较大，在这种情况下，实施“节能产品惠民工程”的意义重大。通过实施“节能产品惠民工程”，到２０１２年，我国高效节能产品市场份额有望提高１０－２０个百分点，达到３０％以上，根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面；每年可拉动需求４０００－５０００亿元，每年可实现节电７５０亿千瓦时，相当于少建１５座百万千瓦级的燃煤电厂，有助于推动技术进步和产业升级，稳定扩大就业。
这位负责人说，财政补贴推广高效节能空调，将在２年内使我国高效节能房间空调器的市场份额从目前的５％左右提高到３０％以上，拉动消费需求６００多亿元，节电近６０亿千瓦时。
政府大力推广企业积极行动
国家发展改革委、财政部６月１日发布的第一批高效节能房间空调器推广目录已囊括了目前国内的１９家主要空调生产企业，入围产品型号达到１１４０个。近日，第二批空调推广目录即将发布，届时将有更多企业、更多高效节能空调型号享受财政补贴。
一些地方也加大政策实施力度，制定了配套补贴政策。据上海市发展改革委负责人介绍，上海市７月１日起实施的节能空调地方补贴政策，对１级和２级能效的定频空调，在国家补贴基础上，再分别给予１５０元和１００元的补贴；对１级和２级能效的变频空调给予４００—１０００元的补贴。
在“节能产品惠民工程”的推动下，各家电生产厂商、家电卖场纷纷“改弦易辙”，大幅调整设计、生产和营销策略，积极推广高效节能空调。目前，部分生产企业提出了“淘汰三四五，消灭电老虎”的口号。格力、美的、海尔、志高、长虹、科龙等国内主要空调生产企业纷纷宣布停产４、５级低能效房间空调，部分企业表示，３级能效房间空调也在停产计划中。
此外，各空调厂商还主动给补贴“加码”，实施“一级能效，五级价格”行动，一些厂商采取“政府＋卖场＋厂商”的三重补贴形式，消费者可以享受购买高效节能空调时可以享受３０％以上的优惠。
空调市场变化透露哪些信号
霍杜芳认为，“节能产品惠民工程”是一项利国、利民、利行业、利市场的好政策，政策导向好、机制设计好、出台时机好、实施效果好。
郑卫华说，高效节能产品推广目录发布以来，高效节能空调市场份额攀升、市场价格呈现下行态势，高效节能空调“叫好又叫座”。“节能产品惠民工程”受到行业拥护，市场叫好，消费者认可的多赢局面初步形成，政策积极效应已经凸现。
据初步统计，６月份，１９家主要生产企业高效节能空调销售量达５６万台，为去年同期的２５０％－３００％；市场份额由去年同期的５％左右提高到１４％左右，同比增加９个百分点。其中，志高、长虹、扬子等８家企业增加２０个百分点以上。苏宁电器负责人介绍，今年６月份１、２级能效空调销量同比增长４４４％和２２８％。
另据上海市对全市１４家推广企业１５个空调品牌的销售统计，截至７月７日２２时，一周以来，上海高效节能空调的市场份额成倍增长。去年，上海市场上能效等级２级以上的节能型定频空调器市场份额为１０％左右。从节能空调地方补贴政策实施第一周的销量看，能效等级２级以上的节能型定频空调器市场份额提高到２７％左右。
各推广入围企业１、２级能效房间空调市场销售价格在一个月内呈现出前所未有的下降趋势。据国美电器负责人介绍，在“节能产品惠民工程”的带动下，高效节能空调的价格下降１０％以上。
据中国标准化研究院调查，以目前市场上主流的制冷量１．５匹房间空调为例，６月１日前后，１级能效房间空调最低售价平均降幅达６２６元，２级能效空调最低售价平均降幅达５０２元。政府补贴对高效节能空调的价格起到了“四两拨千斤”的撬动作用。
霍杜芳告诉记者，“节能产品惠民工程”的实施带动了高效节能房间空调价格显著下调，使得低能效房间空调原有的价格优势丧失，失去其市场存在价值。低能效房间空调退出市场的“倒计时”已经开始，我国房间空调产品升级正在加速进行。
北京工业大学教授李红旗表示，目前市场上主流的高效节能房间空调相对于低能效房间空调每年可节电１５０－２００度。政策实施前，高效节能空调的市场售价高出低能效空调１０００－２０００元，老百姓普遍认为高效节能空调“叫好不叫座”。由于国家补贴，目前，市场上高效节能房间空调的售价已接近甚至达到低能效房间空调的价格水平，市场消费理念正在转变，消费者购买高效节能空调热情高涨。价格障碍的消除摘掉了高效节能空调“省电不省钱”的“帽子”，使得消费者可以尽享“节能”收益。
近日在北京地区某卖场开展的针对“节能产品惠民工程”政策的随机采访结果显示，９０％的受访者表示知道这个政策，５０％以上的消费者表示，在选购产品时，如果补贴后高能效空调与低能效空调相比在价格方面差距不大，他们会毫不犹豫地选择高能效空调。
李红旗表示，高效节能空调推广一个月来，直接拉动社会消费约１７亿元。在当前全球经济危机进一步深化，空调行业外销低迷，内销增长相对停滞的情况下，通过财政补贴高效节能空调带动国内需求，为行业走出困境提供了切实有效的帮助。
李爱仙说，我国是用能产品生产大国。空调、冰箱、洗衣机等用能产品的社会保有量大、年耗能量高。但总体上来说，我国用能产品结构不合理、能效水平较低，节能潜力巨大。近年来，国家有关部门实施了包括能效标准标识、节能产品认证、节能产品政府采购、财政补贴、税收优惠等一揽子的政策措施。加快高效节能产品的推广使用，对提高我国用能产品能源效率，推动技术进步和行业优化升级，促进节能减排，具有十分重要的意义。
目前，国家有关部门正在积极部署“节能产品惠民工程”下一阶段工作任务，包括加大推广力度、完善产品标准和标识、落实补贴预拨。在此基础上，将制定包括冰箱、燃气热水器、平板电视、洗衣机、电机等高效节能产品的推广实施细则，适时实施其他产品的财政补贴推广。

未来的几种新能源

波能：即海洋波浪能。这是一种取之不尽，用之不竭的无污染可再生能源。据推测，地球上海洋波浪蕴藏的电能高达9×104TW。近年来，在各国的新能源开发计划中，波能的利用已占有一席之地。尽管波能发电成本较高，需要进一步完善，但目前的进展已表明了这种新能源潜在的商业价值。日本的一座海洋波能发电厂已运行8年，电厂的发电成本虽高于其它发电方式，但对于边远岛屿来说，可节省电力传输等投资费用。目前，美、英、印度等国家已建成几十座波能发电站，且均运行良好。
可燃冰：这是一种甲烷与水结合在一起的固体化合物，它的外型与冰相似，故称“可燃冰”。可燃冰在低温高压下呈稳定状态，冰融化所释放的可燃气体相当于原来固体化合物体积的100倍。据测算，可燃冰的蕴藏量比地球上的煤、石油和天然气的总和还多。
煤层气：煤在形成过程中由于温度及压力增加，在产生变质作用的同时也释放出可燃性气体。从泥炭到褐煤，每吨煤产生68m3气；从泥炭到肥煤，每吨煤产生130m3气；从泥炭到无烟煤每吨煤产生400m3气。科学家估计，地球上煤层气可达2000Tm3。
微生物：世界上有不少国家盛产甘蔗、甜菜、木薯等，利用微生物发酵，可制成酒精，酒精具有燃烧完全、效率高、无污染等特点，用其稀释汽油可得到“乙醇汽油”，而且制作酒精的原料丰富，成本低廉。据报道，巴西已改装“乙醇汽油”或酒精为燃料的汽车达几十万辆，减轻了大气污染。此外，利用微生物可制取氢气，以开辟能源的新途径。
部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。
国际能源署（IEA）对2000～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。
目前可再生能源在一次能源中的比例总体上偏低，一方面是与不同国家的重视程度与政策有关，另一方面与可再生能源技术的成本偏高有关，尤其是技术含量较高的太阳能、生物质能、风能等据IEA的预测研究，在未来30年可再生能源发电的成本将大幅度下降，从而增加它的竞争力。可再生能源利用的成本与多种因素有关，因而成本预测的结果具有一定的不确定性。但这些预测结果表明了可再生能源利用技术成本将呈不断下降的趋势。
我国政府高度重视可再生能源的研究与开发。国家经贸委制定了新能源和可再生能源产业发展的“十五”规划，并制定颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，重点发展太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用和地热能的利用。近年来在国家的大力扶持下，我国在风力发电、海洋能潮汐发电以及太阳能利用等领域已经取得了很大的进展。
新能源（或称可再生能源更贴切）主要有：太阳能、风能、地热能、生物质能等。生物质能在经过了几十年的探索后，国内外许多专家都表示这种能源方式不能大力发展，它不但会抢夺人类赖以生存的土地资源，更将会导致社会不健康发展；地热能的开发和空调的使用具有同样特性，如大规模开发必将导致区域地面表层土壤环境遭到破坏，必将引起再一次生态环境变化；而风能和太阳能对于地球来讲是取之不尽、用之不竭的健康能源，他们必将成为今后替代能源主流。
太阳能发电具有布置简便以及维护方便等特点，应用面较广，现在全球装机总容量已经开始追赶传统风力发电，在德国甚至接近全国发电总量的5%-8%，随之而来的问题令我们意想不到，太阳能发电的时间局限性导致了对电网的冲击，如何解决这一问题成为能源界的一大困惑。
风力发电在19世纪末就开始登上历史的舞台，在一百多年的发展中，一直是新能源领域的独孤求败，由于它造价相对低廉，成了各个国家争相发展的新能源首选，然而，随着大型风电场的不断增多，占用的土地也日益扩大，产生的社会矛盾日益突出，如何解决这一难题，成了我们又一困惑。
早在2001年，MUCE就为了开拓稳定的海岛通信电源而开展一项研究，经过六年多研究和实践，终于将一种成熟的新型应用方式MUCE风光互补系统向社会推广，这种系统采用了我国自主研制的新型垂直轴风力发电机（H型）和太阳能发电进行10：3地结合，形成了相对稳定的电力输出。在建筑上、野外、通信基站、路灯、海岛均进行了实际应用，获得了大量可靠的使用数据。这一系统的研究成果将为我国乃至世界的新能源发展带来了新的动力。
新型垂直轴风力发电机（H型）突破了传统的水平轴风力发电机启动风速高、噪音大、抗风能力差、受风向影响等缺点，采取了完全不同的设计理论，采用了新型结构和材料，达到微风启动、无噪音、抗12级以上台风、不受风向影响等性能，可大量用于别墅、多层及高层建筑、路灯等中小型应用场合。以它为主建立的风光互补发电系统，具有电力输出稳定、经济性高、对环境影响小等优点，也解决了太阳能发展中对电网冲击等影响。
随着能源危机日益临近，新能源已经成为今后世界上的主要能源之一。其中太阳能已经逐渐走入我们寻常的生活，风力发电偶尔可以看到或听到，可是它们作为新能源如何在实际中去应用？新能源的发展究竟会是怎样的格局？这些问题将是我们在今后很长时间里需要探索的。