如何理解公共建筑节能标准关于能量回收说法？

《公共建筑节能设计标准》5.3.14条，设有集中排风系统的，符合下列那些条件的，设置排风热回收装置。
例如：新风＋风盘系统，是不是必须要设排风系统呢？不设排风系统，就不用热量回收了吗？但是，卫生间的排风算不算集中排风呢？若算，如何考虑这部分的能量回收呢？