预规〈 2002 版〉编制说明

《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》 ( 九七版 )( 以下简称 " 九七版预规 ") 颁布以来 , 在我国电力建设投资管理过程中发挥着重要的基础作用 , 切实为电力工程造价的确定提供了科学、合理的依据。随着我国经济体制改革的深入 ," 厂网分开、竞价上网 " 的实施以及电力建设招投标的广泛开展 ," 九七版预规 " 在使用过程中也出现了一些新情况 , 我们认为结合国家政策的变化 ,电力工程设计、施工水平以及电力建设管理水平的整体提高 , 适时对费用标准进行补充、修改是非常必要的。
一、新预规修编过程
我站为了及时修改费用标准 ,以反映变化了的客观实际 , 曾以电定造[2000]02 号文征求各有关方面意见 , 并将反馈意见进行了归纳整理 , 对近几年出现的新情况、新问题仔细研究后 , 提出了修改的初步意见 , 于 2000 年底召开了由部分网 ( 省 ) 公司、项目建设有限公司、设计院等专家参加的研讨会。与会者一致认为 , 鉴于建设部、中国人民建设银行建标 (1993)894 号文件尚未修改 ," 九七版预规 " 的结构和主要内容仍可继续沿用 , 但对其己不适应电力建设现状的内容及标准应进行修改、补充、完善。根据专家意见 , 我站向国家电力公司电源建设部、电网建设部、电规总院等做了专题报告。经测算、修改后 , 又分别听取部分管理比较好的火电、送变电施工单位及系统外投资方的意见。并在全国电力建设定额站站长会议上作为重要文件进行了讨论 o 新预规经国家经贸委组织专家评议后 , 以国家经贸委公告 2002 年第 16 号发布 , 并于 2002 年 4 月 1 日起执行。
二、本次修编的主要原则及依据
〈一〉修编的主要原则
1 、新预规仍以建设部、中国人民建设银行颁发的建标(1993)894 号文关于费用构成的基本框架为依据 , 结合电力行业改革 , 对费用标准进行补充、修改。
2 、落实国家有关部门颁布的基本养老保险、失业保险、住房公积金等政策 , 满足电力行业基本建设招投标的需要 ,费用构成与现行财务制度接轨。
3 、适应电力行业 " 厂网分开、竞价上网 " 电力体制改革的需要。
4 、本次修编内容全面、准确 , 依据充分、可靠 , 采用" 费用增减 " 方法。
〈二〉主要依据
1 、《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》 ( 国发 [1998]28号)；
2 、《失业保险条例》 ( 中华人民共和国国务院令第 258号 )；
3 、《住房公积金管理条例》 ( 中华人民共和国国务院令第 262 号 )；
4 、国家计划发展委员会计投资 (1999)1340 号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中 " 价差预备 费 " 管理有关问题的通知》；
5 、国家计委、国家经贸委计价格 (2000)744 号文《关于调整供电贴费标准等问题的通知》 ;
6 、建设部建设 (2000)41 号《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》 ;
7 、《国家计委、建设部关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》 ( 计价格 [2002]l0 号 )
8 、国家税务总局国税发 (1999)158 号关于《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则》。
三、费用构成的变化
2002 版预规对以下费用进行了修改和补充 :
1. 建筑、安装工程费
(1) 冬雨季施工增加费地区分类
(2) 临时设施费
(3) 企业管理费
(4) 财务费用
(5) 钢结构
(6) 大型土石方
2. 设备运杂费
3. 其他费用
(1) 建设场地征用费
(2) 建设项目法人基本管理费
(3) 标书编制费
(4) 前期工程费
(5) 备品备件购置费
(6) 工程保险费
(7) 勘察设计费
(8) 设计文件评审费
(9) 设备监造费
(10) 电力建设项目后评价工作费
(11) 工程质量监督检测费
(12) 预算定额编制管理费、劳动定额测定费
(13) 基本预备费
取消竣工图文件编制费、供电贴费、固定资产投资方向调节税。
四、具体内容的修改
建安工程费
1、地区分类表
修改了其中关于内蒙古自治区 IV 、 V 类地区的划分。将地区分类表中 IV 内的 " 内蒙赤峰市、乌兰察布盟、哲里木盟、兴安盟、锡林郭勒盟 ( 锡林浩特以南各旗 )" 改为 " 内蒙古自治区 ( 锡林郭勒盟锡林浩特市以南各盟、市、旗 , 不含阿拉善盟 )" 。
2 、临时设施费
明确了临时设施费率中不包括的内容 :
A. 施工电源起止点是由厂外至施工、生活变压器 380V 高 压侧 ( 不含变压器 ) 。

B. 起重重量 40T 及以上的施工机械施工机具拆装费及轨道铺设费 , 按现行《电力建设工程施工机械台班费用定额》计算 ,并按项目划分计取相关费用。对于临时设施费率中不包括的 2~7 项内容 , 由于可行性研究阶段施工组织设计深度的限制 , 建筑、安装工程可分别按其基本直接费的 1.48% 、 1.29% 综合计算 , 扩建工程分别按其基本直接费 0.8% 、 0.7% 综合计算。初步设计阶段仍