GB18918修改单对污水厂运营管理的提升思考（上）

2025年11月4日国家生态环境部发布了GB18918的修改单，GB18918对污水处理行业来说，是至关重要的的一份标准，它是对污水厂处理后排水水质的一个国家政策的约束文件，污水厂从设计、建设、运营没有一个环节能与这个标准脱离，各地市、各流域制定的地方标准也是在这个标准之上进行的局部指标的调整。而国家生态环境部这次发布的修改单对现行标准进行了针对性技术完善，强调科学、精准、依法治污，是未来监管执法和企业自行监测的依据。这次修改不仅涉及数值的变动，更深刻地影响着厂区的工艺运行逻辑和运营成本。    从这个角度来说这个标准是关乎污水厂未来生存和发展的标准，正是由于它对于污水厂的重要性，这次修改单将在2026年3月1日开始执行，随着执行日的临近，各地的污水厂都对此引起了非常大的关注度，污水厂的运营人员近期内对《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的修改单的理解和解读是污水处理运营行业的头等大事，并通过理解修改单，从多维度做好准备与管理提升工作，《治污者说》也将从多个角度对这次修改单进行一次探讨，欢迎大家一起交流讨论。这次修改单是基于GB18918之上的部分内容的修改，由于国家生态环境部和诸多媒体都已经进行了解读，但是从污水厂运营的角度来说，看懂修改单还是需要更有针对性的了解，为了更好的分析这次修改单对污水厂带来的改变，对于一些不太涉及到污水厂运营管理的内容，在这里就不再展开讨论了，主要关注对污水厂运营管理的公众号将从污水厂的运营管理的角度来对技术指标的深度对比、现有的工艺运行挑战和改造、运营成本和环境风险应急管理、技术与监测体系的建设、外部监管体系的变化及协同等方面进行一次深入的探讨。

一、修改前后技术指标的深度对比

作为国家沿用了20多年的标准的修改，污水厂首先要对这次修改单（2022年发布，2026年3月1日起正式实施）中最核心的“变”与“不变”。进行分析。这次修改并没有像现有的地市采取的地方标准的做法那样把一级A的标准值（日均值）全面加严，而是引入了一个新的概念：一次监测最高允许排放浓度（瞬时值）。对于这个新的指标，污水厂要怎么去理解和应对呢？在过去，很多污水厂在应对检查时有一定的“缓冲空间”，因为出水水质的日均值可以通过一日内早晚的水质波动互相抵消。但这一次的修改单明确了一次监测（即瞬时样或混合样）也要达标。来看这次修改单中这四项最关键指标的“瞬时值”限值（以一级A为例）：*注：括号内为水温＜12°C时的指标。污水厂运营人员第一直觉可能会觉得，瞬时值的限值（如COD执行的75mg/L）比日均值（50mg/L）要松啊？这对污水厂不是更放松监管了吗？但其实这并不是放松而是增加了监管手段。从运行的角度来说，污水厂也并没有更加轻松，因为在实际的运行中，污水厂最大的特点就是变化，时时刻刻变化的进水污染物和水力负荷，设备切换、季节变换，甚至是一次暴雨冲刷带来的入流激增，都会使生物处理系统的外部环境呈现一个不断地变化的动态过程，在修改单之前这些环境跳变造成生物处理系统的波动导致出水指标的浮动，只要经过当日平均后不影响日均值就没事，但现在修改单对出水的瞬时值也进行了限值约束，在变化过程中，只要有一个时间出水值超过修改单的上限指标，就是违规排放。这对污水厂之前的瞬时值超标不是事的管理思路造成极大的冲击，也为外部监管部门的执法有了国家依据。仔细研读这个表格，还需要注意在这其中的几个标准进行了特别强化的修改：总磷（TP）的长期加严：修改单明确，自2028年1月1日起，所有城镇污水厂的总磷日均值要统一按0.5mg/L控制（不再区分建设年代）。删减与调整：修改单删除了表1中色度、pH、粪大肠菌群的“日均值”要求，转而放在了表4中，直接执行瞬时值监控。这符合这些指标随采随测的物理特性。对于修改单中设定的瞬时值检测相比原有标准中的24小时平均值（可能掩盖短时高峰）来看，瞬时限值能识别短时污染峰值，更科学评估对受纳水体生态与公众健康的冲击。同时瞬时值的监管对污水厂运营管理要求更高：通过瞬时值的考核，堵住只有日均合规但短时超标不被发现的监管漏洞，提高了标准的科学性与监管效率。     为了理解这些变化对污水厂意味着什么，做一个简单的逻辑推理：如果一家污水厂现在的出水COD日均值一直稳定在45mg/L左右（接近50mg/L的红线），当出现进水冲击导致瞬时值达到80mg/L后，但是下一个指标恢复到了45mg/L，在原有的标准下它可能通过全天23小时的进水浓度稀释后，日均值在46.45mg/L，实现“合规”排放，但在新标准下这个值超过瞬时限制75mg/L，就直接定义为超标了。在实际运行中，污水厂现阶段的COD稳定达标已经不是重点问题，而总磷TP的控制在很多污水厂通过合理的加药控制是可以满足指标的要求的，但是氨氮(NH3-N)和总氮（TN）是最让管理人员头疼的指标。除去这几项在污水厂已经成为常规监管项目（出口安装了COD、TP、TN、氨氮在线检测仪），污水厂还要注意这次的修改单将pH、色度、粪大肠菌群数调整为瞬时值，并完善超标判定，这要求污水厂要全面管理出水水质，这几项污水厂并不是常规的检测项目，这需要污水厂加强实时监测能力，可能需要投资在线监测仪器，如多参数传感器和自动采样系统，确保这些数据的采集频率匹配瞬时要求。