生物质锅炉不涉及发电补贴，能否掺烧市政污泥来压降燃料成本？

生物质锅炉不涉及发电补贴，能否掺烧市政污泥来压降燃料成本？

当下，生物质锅炉成为不少企业和单位的能源设备选择。然而，部分用户为压降燃料成本和处理市政污泥，产生了在非生物质发电的生物质锅炉中掺烧市政污泥的想法，甚至认为不拿电价补贴就可规避限制。

那生物质锅炉不涉及发电补贴，到底能否掺烧市政污泥来压降燃料成本？

 

 

一、政策法规禁令，权威性不容置疑

从国家到地方，一系列政策法规为生物质锅炉的燃料使用划定了严格界限。国家级层面，《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）明确规定“生物质锅炉……禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料”，国家能源局与生态环境部也多次发文强调生物质锅炉必须使用专用生物质燃料，严禁掺烧其他物质。

2025年5月1日实施的最新国家标准《生物质锅炉技术规范》（GB/T 44906-2024）更是直接指出：“锅炉使用燃料的品种及特性应符合设计要求，不应掺烧煤炭、垃圾等其他物料”。而NB/T 10789-2021《生物质锅炉质量性能评价》标准特别注明，本标准不适用于兼烧或掺烧燃煤、燃油、燃气的锅炉，从标准适用范围上再次强化了纯生物质燃料的要求。

地方政策进一步细化了禁令。海南、南阳、晋江等多个省市出台的生物质锅炉管理办法均明确“严禁使用由市政污泥等加工成型的燃料”，其中晋江市更是具体规定：“生物质成型燃料必须由农林废弃物制成，严禁使用由市政污泥等含人工合成化合物的可燃废物加工的燃料”，形成了从国家到地方的全方位政策禁令体系。

 

二、燃料特性决定专用属性，掺烧危害重重

生物质锅炉的设计初衷就是以农林生物质为燃料，特指“以农林生物质为燃料的专用锅炉”，其燃料应是秸秆、稻壳、木屑等农林废弃物。这种专用性是由锅炉的结构设计、燃烧系统等多方面因素决定的，旨在确保锅炉的高效、稳定运行。

市政污泥与农林生物质燃料存在本质区别，掺烧会带来诸多危害。一方面，污泥含有较高的重金属、盐分和有机质，燃烧过程中容易产生二噁英等有毒物质，不仅造成严重的环境污染，还会加剧设备腐蚀，大幅缩短锅炉寿命；另一方面，污泥含水率通常超过60%，掺烧后会显著降低燃烧效率，增加能耗，影响锅炉的稳定运行，甚至可能引发安全隐患。

三、生物质电厂与非发电锅炉不可混为一谈

有观点认为生物质电厂可以掺烧污泥，非发电锅炉也应允许，这种看法忽略了两者的本质区别。

具体差异如下表所示：

项目	生物质电厂掺烧污泥	非生物质发电锅炉掺烧污泥
政策定位	被视为污泥处置方式之一，有专门技术规范	违反生物质锅炉专用燃料要求
监管要求	需满足《燃煤耦合污泥发电控制技术规范》等专门标准	无此类豁免条款，必须严格执行纯生物质燃料要求
适用范围	特指“生物质能发电4417”类别	属于“生物质锅炉供热”，有独立规范

需要特别说明的是，极少数特殊项目（如园区综合利用项目）经生态环境部门特批后可能有限度掺烧，但需满足污泥来源特定、掺烧比例极低等严格条件，且不具普遍性，不能作为常规生物质锅炉掺烧污泥的依据。

 

四、违规掺烧后果严重，法律与经济风险双高

若无视政策法规违规掺烧市政污泥，将面临多重风险。在环保处罚方面，会违反《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法规，可能被处以高额罚款、责令停产整治；在设备损害上，污泥燃烧产生的酸性物质和重金属会加速锅炉受热面腐蚀，缩短设备寿命，增加大量维护成本；在环评问题上，未批先建或批建不符的项目将无法通过环保验收，甚至可能被要求拆除，给企业带来巨大的经济损失和声誉影响.