浅析零碳园区建设的产业方向和园区发展路径

浅析零碳园区建设的产业方向和园区发展路径

7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布的《关于开展零碳园区建设的通知》部署了零碳园区建设的八大重点任务，为有序推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。据统计，目前我国已有十余个省份发布零碳园区相关正常规划，地方建设标准也迅速出炉，在内蒙古、江苏、山东、上海等地在零碳园区建设运营方面也形成可复制的经验。一系列零碳园区政策、标准的出台和零碳示范园区的成功实践表明零碳园区不再仅是一个概念，推动以低碳、零碳为核心的经济发展和产业集聚是零碳园区建设的关键。

园区是产业经济发展、推动关键技术创新，创造社会就业的重要平台，也是能源消耗和碳排放的重要来源，预估到2030年零碳园区投资规模或达到25万亿元。根据国务院《减污降碳协同增效实施方案》要求，2025年50%国家级园区启动零碳试点，2030 年全部省级以上园区完成改造。按照2023年底全国拥有552个国家级园区、1900个省级园区计算，到2030年全国则需完成改造的园区约2500个。通过收集2024年零碳园区示范项目如鄂尔多斯零碳产业园、苏州太仓高新区等投资额分析得出，单个园区投资额在50-200亿元，假设单个园区投资均值约为100亿元，预估到2030年零碳园区总投资规模或将达到25万亿元。如此巨大的投资规模将带动相关产业市场规模的快速增长。

零碳园区建设为以新能源、节能环保、高端装备、数字经济为主的新兴产业发展提供新机遇，同时推动低碳相关产业的融合创新。从八大重点任务来看，零碳园区建设重点聚焦技术改造与创新、低碳营运场景优化和数字化能碳管理三个方面，通过实现能源结构绿色转型、高耗能行业节能降碳、园区资源循环利用、绿色基础设施完善、低碳零碳技术创新、能碳数字管理以及服务体系改革等举措实现零碳园区建设目标，为此将带动以实现“源网荷储一体化“为主新能源产业、以节能增效优化工艺为主高端装备和节能环保产业、以源头减碳创新产品为主新材料产业、以资源回收高效利用为主的现代循环经济产业、以实现能碳数字化管理的数字经济产业、及以实现低碳技术研发、碳交易市场服务、绿色金融服务等为主现代服务业等服务场景进一步拓展和市规模的快速增长，构建绿色、低碳产业生态。此外，零碳园区建设在倒逼园区传统行业大中企业绿色转型的同时，也推动传统行业产业链上下游协同创新，为新兴产业的发展和技术创新提供更广阔的空间。

零碳园区建设是一个以节能减碳为主要目标的系统性工程，也要突出地方特征，依托所在区域的自然、产业、科技、人才等资源禀赋和区位交通优势等因地制宜科学谋划，做好园区的系统性、前瞻性、科学性的规划设计。国内示范性零碳园区大体可分为依托丰富可再生能源利用型、依托先进科技与创新资源型和依托特定产业转型和区位优势型。例如，鄂尔多斯零碳产业园地处鄂尔多斯属于中国“风光”资源最富集区域，拥有巨大的风能、太阳能潜力；张江科学城零碳实践区所在上海是中国顶尖的高校、科研院所、高科技企业聚集地，拥有强大的研发创新能力和人才储备，且集成电路、生物医药、人工智能等高端产业发达，对能源质量、可靠性要求高，数字化程度高；苏州工业园区零碳园区所处苏州工业园区是中国最发达、最成熟的制造业基地之一（电子、精密机械、生物医药等），外向型经济显著，面临供应链脱碳压力。各园区具体零碳路径及特色如下：

以上三个园区清晰地体现了因地制宜的原则，各自依托最核心的区域禀赋来设计和实施差异化的零碳路径。整体来看，零碳园区建设的系统性逐步深化，从早期的侧重能源向“源网荷储”一体化协同、通过产业能源耦合、数字化赋能、循环链接、改革机制创新等多维度深度协同演进。零碳园区建设与数字协同性加强，越来越依赖大数据、物联网、数字孪生等技术进行精准的能源管理、碳排放监测核算和系统优化，更注重基于数据的场景模拟和路径优化。

此外，零碳园区建设要构建差异化的营商环境、通过构建丰富的应用场景、激励企业和院所探索前沿技术，推动成果转化落地，提升低碳产业的自主可控能力，提升区域零碳产业发展的综合实力。例如上海虹口区立足资源禀赋与区位优势，通过聚焦重点领域和细分赛道的全周期、全链条，定制营商环境“一业一方案”，汇集市区、街镇、园区、企业各界力量，促进产业链上下游对接，深化“政产学研金服用”联动，营造共建、共生、共享的产业生态等，集聚了880多家新能源、节能环保、绿色建筑、碳交易市场等领域的优质企业和机构，如中电投绿能、绿水新航、上港能源、碳交所等，形成初具规模的绿色低碳产业集群。