2024版清单为什么取消了“工程签证”？

在建筑行业的发展历程中，工程签证一直是施工过程里一个重要的环节。它是承发包双方在施工过程中，按照合同约定或者施工惯例，对支付各种费用、设计变更、顺延工期、造价调整、赔偿损失等达成的双方意思表示一致的补充协议。然而，在2024新清单中，工程签证这一概念被取消，这一变革背后有着多方面深层次的原因。

一、解决工程签证乱象

在过去，工程签证环节可谓是问题丛生，严重影响了工程的顺利推进以及造价的有效控制。从内容规范角度来看，许多工程签证存在内容表述不清晰、不完整的情况。比如，对于一些变更工程的描述，只简单提及了工作内容的改变，却没有详细说明变更的具体范围、程度，这就导致在后续结算时容易产生歧义。手续不全也是常见问题，有的签证单上缺少关键人员的签字，或者盖章不规范，使得签证的有效性存疑。时间滞后现象也较为突出，施工单位有时未能在事件发生后及时办理签证，等过了很长时间才补办，相关证据可能已经缺失，事实难以还原。

更为严重的是，部分施工单位受利益驱使，不惜制造虚假签证。他们虚报工程量，比如实际只完成了100立方米的土方开挖，却在签证中写成150立方米；或者虚构变更项目，明明没有进行某项设计变更，却编造签证来骗取工程款。据相关统计，在某些项目中，因虚假签证导致造价虚增10% - 20%。这种行为不仅严重破坏了市场的公平竞争环境，使得一些诚信经营的企业在竞争中处于劣势，还损害了发包方的利益，导致项目成本大幅增加。取消工程签证条款，能够从源头上对这些乱象进行治理，净化建筑市场环境。

二、适应行业发展趋势

随着时代的进步，建筑行业不断涌现出新的管理模式和先进技术，传统的工程签证已经难以满足行业发展的需求。以装配式建筑为例，它与传统建筑方式有很大不同。装配式建筑在工厂进行构件生产，然后运输到施工现场进行组装，这种标准化、工业化的施工方式使得施工过程中的变更大大减少。因为在设计阶段就已经对构件的尺寸、规格等进行了精确规划，在生产和组装过程中只要按照既定方案执行即可，不像传统建筑在现场施工时容易因各种因素频繁变更设计。在这种情况下，频繁使用工程签证显然不再合理。

同时，BIM技术（建筑信息模型）在建筑行业的应用越来越广泛。BIM技术能够对工程进行全生命周期的精准管理，它以三维模型为基础，整合了工程的各种信息，包括建筑结构、设备管线、施工进度等。通过BIM模型，各方可以在施工前进行虚拟建造，提前发现可能存在的问题并加以解决，从而减少施工过程中的变更。而且，在施工过程中，利用BIM技术可以实时跟踪工程进度、材料使用情况等，相比之下，人工签证不仅效率低下，容易出错，还难以实现信息的实时共享和协同管理。所以，取消工程签证条款是建筑行业迈向数字化、智能化管理的必然选择，能够更好地适应行业发展的新趋势。

三、简化造价管理流程

工程签证的办理流程繁琐复杂，从施工单位提出签证申请，到监理单位审核，再到发包方确认，这一过程往往耗时漫长。在这个过程中，施工单位需要准备各种资料，填写签证单，详细说明签证事由、工程量、费用等信息；监理单位要对签证内容进行核实，包括现场勘查、核对资料等；发包方则要综合考虑各种因素，做出最终的决策。这一系列环节中，任何一个环节出现延误，都会导致签证办理时间延长。

例如，某大型商业综合体项目，在施工过程中因设计变更需要办理工程签证。施工单位提交签证申请后，监理单位由于人员调配问题，未能及时进行现场勘查，拖延了审核时间；而发包方在收到监理单位的审核意见后，又因为内部审批流程繁琐，经过数月才完成确认。这就使得变更工程虽然早已完工，但造价却迟迟无法确定，严重影响了施工单位的资金周转。施工单位无法及时收到工程款，可能会面临资金链紧张的问题，进而影响后续工程的顺利开展。同时，造价不能及时确定也给项目的整体管理带来困难，无法准确评估项目成本和效益。取消签证条款后，可以简化造价管理流程，通过明确的合同约定和规范的工程变更程序，及时准确地确定造价，大大提升项目管理效率。

四、明确造价计算规则

工程签证的不确定性使得造价计算变得模糊，发包方难以准确把控成本。由于工程签证的内容和费用计算方式没有统一、明确的标准，不同的项目可能有不同的处理方法，甚至在同一个项目中，对于类似的签证事项，也可能存在不同的计价方式。这就导致发包方在项目实施过程中，无法清晰地了解每一项费用的支出情况，难以对工程造价进行有效的控制。

而2024新清单取消工程签证条款后，增加了新增工程计量与计价规则，对工程变更的处理方式进行了明确规定。对于新增工程，要求签订补充协议，明确计价方式，按照“合同已有单价优先、无适用单价协商定价”的原则执行。这样一来，造价计算更加公开透明，发包方能够清楚地知道每一笔费用的明细，避免了因签证管理不善导致的造价失控风险，保障了发包方的利益，也使得建筑市场的造价管理更加规范、有序。

2024新清单取消“工程签证”是综合多方面因素考虑的结果，是建筑行业发展过程中的一次重要变革。这一举措将对建筑行业的发展产生深远影响，推动行业朝着更加规范、高效、智能的方向迈进 。