重磅！取消最高投标限价和结算财政评审，立即施行！

7月31日，湖南省人民代表大会常务委员会发布 关于修改《湖南省环境保护条例》等地方性 法规、废止《湖南省技术市场条例》的决定， 正式取消了财政部门对政府投资项目最高投标限价、结算和决算审核， 自公布之日起施行。

修改内容速览：

对《湖南省财政监督条例》第九条作出修改

原第九条规定：

     

     

县级以上人民政府财政部门应当加强对本级各部门预算支出执行情况的绩效监督，对绩效目标实现程度、绩效评价工作质量等进行跟踪。

县级以上人民政府财政部门应当对财政投资项目和重点支出预算、结算、决算等进行财政投资评审。

本次会议决定： 将第九条第二款修改为：“县级以上人民政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。”

对《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定》第三条和第七条作出修改

原第三条规定：

     

     

编制建设工程的造价计价办法、计价规则、消耗量标准、造价指数指标等计价依据，应当根据国家规定的工程建设规范和建设工程质量标准，经专家评审或者听证后，由省人民政府有关行业主管部门发布。

交通运输、水利、国防动员（人民防空）等专业工程，本省有关行业主管部门未发布计价依据的，按照国务院有关行业主管部门发布的行业造价计价依据执行。

政府投资建设工程依法必须招标的，建设单位应当依据建设工程计价依据，结合市场价格信息等，确定最高投标限价，编制招标文件。财政主管部门应当对纳入财政评审范围的政府投资建设工程最高投标限价进行审核。投标报价不得高于最高投标限价并且不得低于企业工程成本。

本次会议决定： 删去第三条第三款中的“财政主管部门应当对纳入财政评审范围的政府投资建设工程最高投标限价进行审核”。

原第七条规定：

     

     

政府投资建设工程推行施工过程结算。建设单位、施工单位应当依据合同约定的施工时间或者进度节点进行结算。

工程竣工后，建设单位、施工单位应当在合同约定时间内办理工程竣工结算。施工单位应当在合同约定的期限内提交完整的施工过程结算文件、竣工结算文件。

纳入财政投资评审范围的政府投资建设工程，建设单位应当将施工过程结算文件、竣工结算文件报县级以上人民政府财政主管部门审核。财政主管部门应当及时审核，及时拨付建设资金。

建设单位、施工单位应当按照合同约定及时支付工程款，并按照国家相关规定足额支付合同用工人员工资。

本次会议决定： 删去第七条第三款“ 纳入 财政投资评审范围的政府投资建设工程，建设单位应当将施工过程结算文件、竣工结算文件报县级以上人民政府财政主管部门审核。财政主管部门应当及时审核，及时拨付建设资金。 ”

在此之前，2025年5月6日，湖南就规范财政评审工作向全省征求意见，引起广泛关注。

征求函明确： 全省各级财政部门不再开展最高投标限价（ 施工图预算） 、结算和决算评审 。

在湖南省取消最高投标限价和结算财政评审的背景下，施工企业开展造价指标分析的必要性显著提升，这既是应对市场变化的主动选择，也是保障企业经营效益的核心手段，具体体现在以下几个方面：

一、填补政策调整后的定价“空白区”，提升投标报价精准度

 ? 取消最高投标限价后，市场定价机制更加灵活，但也失去了传统的价格“锚点”。施工企业需通过造价指标分析（如分部分项工程单价、人工/材料/机械消耗指标等），建立自身的价格数据库，精准测算成本底线和利润空间，避免盲目报价导致的低价中标亏损或高价失标风险。

 ? 例如，通过分析同类项目的混凝土用量、钢筋损耗率等指标，可更科学地编制投标报价，提升报价竞争力。

二、强化成本管控，应对结算评审取消后的风险

 ? 结算财政评审取消后，工程结算争议的解决更依赖合同约定和双方举证，施工企业需对成本数据的准确性、合规性负责。造价指标分析能帮助企业实时监控施工过程中的成本偏差（如实际人工单价与中标单价的差异、材料用量超标等），及时采取纠偏措施。

 ? 同时，通过积累历史项目的造价指标（如单位建筑面积造价、各专业工程占比等），可建立企业内部成本管控标准，为施工过程中的签证、变更定价提供依据，减少结算争议。

三、支撑企业战略决策，提升市场竞争力

 ? 造价指标分析能帮助企业清晰掌握不同区域、不同类型项目的成本特征和盈利空间，为市场拓展、项目取舍提供数据支持。例如，通过分析湖南省内住宅项目与市政项目的造价指标差异，可针对性调整业务布局。

 ? 此外，精准的造价指标数据也是企业参与联合体投标、供应链谈判的重要筹码，有助于提升企业在市场中的话语权。

四、适应行业数字化转型趋势

 ? 政策调整后，行业对造价管理的精细化、数字化要求更高。造价指标分析是企业构建造价数据库、应用BIM技术或造价管理软件的基础，通过数字化手段整合指标数据，可实现造价管理的高效化、智能化，提升企业核心竞争力。

综上，在湖南省政策调整的背景下， 施工企业的造价指标分析已从“辅助工具”升级为“核心管理手段”，直接关系到企业的投标成败、成本控制和长远发展 ，其必要性不言而喻。

面对政策调整后的数据需求，施工企业亟需一个覆盖全面、更新及时、权威可靠的造价数据平台。 作为建设行业垂直领域领先的“大数据服务平台”，造价通由中建普联独立开发，深度解决企业痛点：

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在湖南政策调整的背景下，造价指标分析已从“可选项”变为“必答题”。造价通平台以海量、实时、权威的数据支撑，成为施工企业应对市场变化、提升核心竞争力的“刚需工具”。