1.2万亿超级工程，谁来掌舵这家新央企？

7月19日，北京与西藏林芝同步迎来历史性时刻。中国雅江集团有限公司（下称“中国雅江集团”）成立大会在京举行，国务院副总理张国清出席并为公司成立揭牌。同日，雅鲁藏布江下游水电工程（下称“雅下水电工程”）在西藏林芝开工，总投资约1.2万亿元，装机容量预计达6000万千瓦。

中国企业改革与发展研究会研究员、江西财经大学国有企业发展研究院副院长吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示，新一轮国企改革深化行动是以服务国家战略为导向，强调增强核心功能。 中国雅江集团的组建以及雅下水电工程建设运营，可以通过基础设施建设强化国土安全，以产业开发促进边疆民族地区经济发展，这是新时期央企履行战略使命的体现。

受重大利好消息影响，7月21日开盘，水电概念集体走强，工程机械、水泥、钢铁等板块同样大爆发。中国电建、高争民爆、华新水泥等十余股集体涨停。雅下水电概念指数开盘飙升12.52%。

新央企成立

世纪工程启幕

开工仪式上，国家发展改革委、项目业主中国雅江集团、参建单位代表中国电建及西藏自治区主要负责同志共同见证了这一历史时刻。根据央视视频画面显示， 有多位电力央企董事长出席开工仪式。 比如国家电网董事长张智刚、南方电网董事长孟振平、长江三峡集团董事长刘伟平、中国电建董事长丁焰章等。

作为“十四五”规划重点工程，雅鲁藏布江下游水电工程的启动历经数十年论证：从2021年列入规划，到2024年12月获国家核准，如今终于从蓝图走向现实。

新组建的中国雅江集团位列央企名录第22位，仅次于长江三峡集团，为副部级建制。张国清在成立大会上要求集团 “建立扁平化、高效率管理架构，建设数字化、智能化指挥调度系统”，全力打造“经得起历史检验的世纪工程”。

据业内人士透露，国家能源集团原总经理余兵或将执掌该集团。 7月19日当天，余兵参加了开工仪式，并站在了最右侧。这位1967年出生的电力“老兵”，曾任职华电集团、国家能源局，在水电开发与能源管理领域经验丰富，将肩负起推动这一“全球水电巅峰之作”的重任。

雅鲁藏布江下游水电工程位于西藏林芝市，创造性采用“截弯取直、隧洞引水”开发方式。依托雅鲁藏布江大拐弯段50公里内2230米的天然落差，规划建设5座梯级电站，水能利用率高达85%以上，堪称自然界与工程智慧的完美结合。

工程规模创下多项世界纪录：总装机容量达6000万千瓦，相当于3个三峡电站；年发电量约3000亿千瓦时，可满足3亿人口年用电需求，占2024年全国总发电量的3.3%。按此规模，其装机量将占新中国成立以来已建水电装机总量的21.22%，超过五分之一。

雅鲁藏布江下游水电工程是“西电东送”战略的升级之作。 电力将通过±800千伏特高压线路直送粤港澳大湾区和长三角，有效缓解东部能源压力。在2023-2025年全国用电量年均增速6.8%、AI与算力中心电力需求爆发的背景下，其3000亿千瓦时年发电量将提供稳定清洁的能源支撑。

工程更将改写中国水力资源开发格局。 西藏技术可开发水电资源量达1.1亿千瓦，占全国六分之一，但截至2024年开发率极低，不足4%。项目投产后，将与西藏光伏、风电资源形成“水风光储”一体化基地，构建多能互补的清洁能源体系。

从蓝图到现实，雅鲁藏布江下游水电工程承载着国家能源安全、边疆发展与全球气候治理的多重使命。

环保效益同样显著。工程每年可替代约1亿吨标准煤，减排二氧化碳最高可达3亿吨，为中国2060年碳中和目标提供关键支撑。正如李强总理在开工仪式上强调，要将工程打造为“绿色低碳、造福人民”的全球水电典范。

这项超级工程将成为西藏经济发展的“强心剂”。 摩根士丹利预测，工程将带动西藏GDP 年均增速提升至8%以上；每年为西藏贡献财政收入超200亿元。项目建设高峰期将创造20万个直接就业岗位，加上配套产业，年就业规模可达50万个。

万亿级投资更激活全产业链。据测算，工程将直接带动民爆、掘进设备、水泥建材等行业需求，拉动上下游产业产值超3万亿元。7月21日A股开盘，中国电建、中国能建、东方电气等十余只相关股票即迎来一字涨停。

对我国的能源结构和

电力供应产生深远影响

在当前全球气候变化和能源转型的大背景下， 中国雅江集团的诞生无疑承载着推动清洁能源发展、实现“双碳”目标的历史使命。 张国清强调，组建中国雅江集团是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营的重要举措。

“中国雅江集团的成立对于推动我国能源绿色低碳转型、增加清洁能源领域的话语权有重要意义。新央企要发挥主力军作用，为筑牢国家能源安全屏障作贡献。”吴刚梁表示。

“该集团的设立有助于保障国家能源安全，特别是在西藏地区， 通过发展清洁能源促进区域经济发展和社会稳定，同时推动实现‘双碳’目标 ，即碳达峰和碳中和。”港股100强研究中心顾问、经济学家余丰慧对记者说道。

在我国，清洁能源的发展已经取得了显著成效。近年来，我国不断加大对清洁能源的投资力度，推动风电、光伏等可再生能源项目的快速发展。同时，我国还在积极推进核电、水电等传统清洁能源的升级改造和新建项目。这些努力已经取得了显著成果。根据国家能源局统计，截至2025年5月，全国水电累计装机容量达4.39亿千瓦。

国盛证券研报指出，西藏自治区水能资源蕴藏量约2亿千瓦，占全国的近30%，居全国第一，自治区内水能资源量集中于雅鲁藏布江和东南部“三江”（怒江、澜沧江、金沙江），仅雅江干流的技术可开发装机量即高达5645万千瓦，占全区/全国技术可开发总量的51%/10%，其下游大拐弯区水流落差大、可开发水能装机量达3800万千瓦，被誉为“世界水能富集之最”。

“雅下水电工程的总投资高达1.2万亿元，这一决策基于对国家长远发展的全面考虑。 投资规模如此庞大的项目，是出于对我国能源需求增长、环境保护要求以及可持续发展目标的综合考量。 ”余丰慧对本报记者表示，水电作为一种清洁、可再生的能源形式，其大规模开发可以减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放，并且有助于优化我国的能源消费结构，确保能源供应的安全性和稳定性。

余丰慧认为，预计装机容量达到6000万千瓦的雅下水电工程一旦建成，将对我国的能源结构和电力供应产生深远影响。 这不仅会大幅增加我国的可再生能源比例，提高非化石能源在一次能源消费中的比重，而且有助于缓解东部和中部地区的电力供需矛盾，提供更加稳定的电力支持。此外，该项目还将促进区域间的电力资源优化配置，增强电网调峰能力，为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系贡献力量。