碳排放核算、报告与核查的技术和方法

碳排放核算、报告与核查的技术和方法

刚接触碳排放领域，是不是一看到 “核算、报告、核查” 就脑袋发懵？想搞清楚流程，却被一堆专业词绕晕？别慌！这篇超接地气的实操指南，用大白话带你摸清门路，从原则到步骤，手把手教你咋玩转碳排放管理～

一、核算、报告与核查的原则

1.数据得真实

碳排放管理的基石是数据真实。无论核算、报告还是核查环节，数据必须基于实际监测、规范核算 。企业填报碳排放数据时，需明确数据来源（如生产台账、监测设备记录）与核算方法（遵循生态环境部发布的指南），虚假数据不仅会引发监管处罚，还会破坏碳市场信用体系。

2.流程完整性原则

从监测计划制定，到排放报告提交、核查及后续监督，每个环节需依次推进，不可遗漏 。例如，企业未完成监测计划备案便开展碳排放核算，会导致流程合法性缺失，后续报告与核查也无法顺利开展，需补正流程，增加时间与管理成本。

3.职责清晰性原则

生态环境部、省级生态环境厅（局）、重点排放单位、核查机构，各主体职责需严格区分 。管理部门负责规则制定与监督，企业对自身数据负责，核查机构履行第三方专业核查职能，清晰的职责划分可避免工作推诿，保障流程高效运行。

二、核算、报告与核查全流程··

1.核算环节：明确监测与核算规则

（1）生态环境部：规则制定者

作为顶层设计主体，生态环境部承担编制核算指南、统筹工作安排、全流程监督职责。通过发布《温室气体排放核算与报告指南》等文件，明确不同行业（如钢铁、电力）的核算方法、排放源界定标准；同时，统筹年度碳排放管理工作节奏，监督地方与企业执行情况，确保全国核算标准统一。

（2）.省级生态环境厅（局）：流程受理方

省级部门聚焦 监测计划备案与变更受理 。企业需提交碳排放监测计划（含监测点位、设备、频率、核算方法等），省级部门审核其是否符合国家指南与地方实际；若企业因生产调整（如新增产线、减排设备改造）需变更监测计划，需重新提交申请，经省级部门受理后，新计划方可生效。

（3）重点排放单位：实操执行方

企业作为碳排放责任主体，需自主制定、申请变更监测计划 。以制造业企业为例，需梳理生产全流程排放源（如生产环节的燃料燃烧、物料加工，运输环节的车辆尾气等），选定合规监测设备（如符合精度要求的烟气分析仪），明确监测频率（如实时监测、月度汇总），形成完整监测计划后提交备案。若后续产线升级，导致排放源或监测需求变化，应及时申请变更，确保核算基础与生产实际同步。

2.报告环节：规范碳排放信息披露

（1）省级生态环境厅（局）：报告受理端

省级部负责接收、初步审核企业排放报告 ，重点检查报告完整性（是否涵盖所有排放源、核算数据是否完整）与格式合规性（是否遵循报告模板）。若报告存在缺漏，会退回企业补充完善，保障进入核查环节的报告具备基本质量。

（2）.重点排放单位：报告编制端

企业需编制年度温室气体排放报告 ，核心是 “量化碳排放、说明减排行动” 。报告应包含：

① 核算结果：基于监测数据与指南方法，统计年度碳排放总量、各排放源占比；

② 减排措施：如是否更换节能设备、优化生产工艺，说明措施对碳排放的影响；

③ 数据佐证：附上监测记录、设备校准报告、生产台账等支撑材料。通过报告，全面呈现企业碳排放管理情况。

3.核查环节：第三方专业监督

（1）省级生态环境厅（局）：申诉受理渠道

若企业对核查结果存疑（如认为数据核算错误、排放源界定偏差），可向省级部门提交申诉 。省级部门需组织复核，调阅核查机构工作记录、企业原始数据，判断申诉合理性，保障企业申诉渠道畅通，维护结果公平性。

（2）重点排放单位：申诉权利与义务

企业享有申诉权，但需基于事实举证 。例如，若核查报告指出某产线碳排放核算偏高，企业需提供该产线监测数据记录、工艺调整说明等证据，证明自身数据合规；若无法举证，申诉将不被支持，以此避免 “无依据申诉” 扰乱流程。

（3）. 核查机构：独立第三方核查

核查机构作为专业技术支撑主体，需依据标准开展核查、编制核查报告 

工作流程包括：

① 资料审核：审查企业排放报告、监测记录、台账等，识别数据矛盾点；

② 现场核查：实地检查监测设备运行（如校准状态、数据传输）、生产流程与排放源匹配性；

③ 报告编制：客观记录核查发现，判定企业碳排放数据是否真实合规，形成具备法律效力的核查报告。

4.监督检查环节：全流程质量把控

（1）.分级监督

生态环境部 ：通过 “双随机、一公开” 机制，抽取企业开展 跨区域监督检查 ，重点核验省级部门管理效能、核查机构工作质量、企业报告真实性；若发现地方管理漏洞或企业违规，会要求限期整改，强化全国层面监管统一性。

省级生态环境厅（局） ：对辖区企业开展 常态化监督 ，定期抽查企业监测计划执行、报告编制质量，督促企业合规管理；同时，监督核查机构工作，若发现核查报告失实，会追究机构责任。

（2）. 重点排放单位：配合监督义务

企业需主动配合监督检查 ，提供监测设备运维记录、排放报告原始数据、减排措施实施凭证等材料。若拒绝配合或隐瞒数据，会触发行政处罚，纳入失信名单，影响企业碳市场参与资格（如碳交易配额分配、绿电补贴申请）。

（3）. 核查机构：复查响应（如需）

若监督检查发现核查报告存在疏漏（如遗漏关键排放源、数据核算错误），核查机构需重新开展核查、编制复查报告 ，说明问题成因与修正结果，向管理部门与企业双向反馈，保障核查质量闭环管理。

 

三、新手避坑 ··

1.数据管理：拒绝 “粗放填报”

企业需建立 碳排放数据台账制度 ，细化生产环节数据记录（如燃料采购量、用电量、产品产量与对应的排放量）。

2.流程合规：严守 “步骤顺序”

监测计划备案是核算与报告的前提，企业需先备案、后开展实质性工作 。

3.申诉理性：注重 “证据支撑”

申诉需以客观证据为基础，企业应 提前留存监测数据、工艺调整记录 。

四、流程闭环··

从监测计划制定（企业主导、部门备案），到排放报告编制（企业填报、部门受理），再到核查与监督（机构核查、部门监管、企业配合），形成 “企业履责 — 机构核查 — 部门监管” 的闭环管理 。各主体在职责范围内协同，保障碳排放数据真实可信，为碳市场交易、 “双碳” 目标考核提供坚实支撑。

 

对于碳排放领域新手而言，理解流程逻辑后，建议从学习行业核算指南入手（如生态环境部发布的分行业指南），结合企业实际生产流程，梳理排放源与监测需求；同时，主动对接属地生态环境部门 ，了解地方备案、报告要求，逐步建立合规管理体系。

五、结语··

碳排放管理是系统性工作，初期虽有难度，但掌握流程框架后，可通过 “实践 — 复盘 — 优化” 循环，快速提升实操能力。