环评重新报批、审核与后评价：三者有何不同？

在建设项目环境影响评价管理过程中， 环评重新报批、重新审核和环境影响后评价 是三种不同的制度安排，它们在定义、适用情形、审批流程和要求、以及法律效力和后续管理要求方面存在显著差异。以下将结合相关法规文件内容逐一进行比较分析：

一、定义

1.  环评重新报批

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款：

这是指项目发生重大变动后，必须重新编制并提交新的环评文件，由审批机关重新审批。

2.  环评重新审核

同样依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第二款：

这是针对项目长期未动工的情形，在原有环评文件基础上进行复核确认。

3.  环境影响后评价

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条第一款：

这是指项目在建设和运行阶段出现与原环评不符的情况时，需开展补充性评估，并提出整改措施。

二、适用情形

三、审批流程和要求

1.  环评重新报批

• 需要 重新编制环境影响报告书（表） ；
• 按照 新项目标准重新报批 ；
• 审批程序与首次环评相同，包括公众参与、专家评审等；
• 若涉及排污许可衔接，还需重新申请排污许可证（见《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》第七条）。

2.  环评重新审核

• 不需要重新编制环评文件

• 只需向原审批部门提交 原环评文件及变动说明材料 ；
• 审批部门应在 10个工作日内 出具审核意见；
• 不改变原有环评结论，仅对是否仍具备实施条件进行确认。

3.  环境影响后评价

• 由建设单位 自主组织 开展；
• 后评价结果应 报原审批部门和项目主管部门备案 ；
• 原审批部门可 责令开展 ；
• 后评价内容应包括：原因分析、环境影响变化、改进措施建议等；
• 不属于行政审批行为，但具有监管约束力。

四、法律效力和后续管理要求

五、共同点总结

六、结论

综上所述：

• 环评重新报批

  适用于项目发生重大变更，需要重新履行完整的环评程序；  

• 环评重新审核

  适用于项目长期未开工，是对原环评文件的有效性确认；  

• 环境影响后评价

  则用于项目实施过程中出现偏差后的补充评估与整改。  

三者虽然在操作流程和法律效力上有所不同，但都体现了我国环评制度“全生命周期”管理的特点，旨在保障建设项目全过程中的环境安全与合规管理。