新形势新政策下建设工程领域现场签证中的常见问题及应对策略

在工程建设过程中，工程签证是一项极为关键的环节，它直接关系到工程成本的控制和结算的准确性。然而，实际操作中，工程签证环节却常常出现诸多问题，这些问题不仅给工程成本管理带来巨大挑战，还可能引发不必要的纠纷和经济损失。以下是工程签证环节常见的问题及应对策略的详细分析。

一、对签证概念理解不清

部分人员错误地将签证与工程洽商、设计变更、索赔等混为一谈，这种概念上的混淆导致签证工作的混乱。签证本质上是对工程现场实际发生事件的确认和记录，而工程洽商、设计变更、索赔等则是基于不同原因和目的的工程管理行为。例如，设计变更是对原设计图纸的修改，而签证是对因设计变更导致的工程量变化的确认。如果将二者混淆，可能会导致工程量计算不准确，进而影响工程结算。

二、未经核实随意签证

业主的项目管理人员和造价管理人员在签证工作中缺乏造价控制意识，往往不经核实就随意签证。这种不负责任的行为会造成不必要的经济损失。例如，施工单位可能虚报工程量或夸大工程难度，而管理人员未经核实就签字确认，导致工程成本增加。因此，签证人员必须具备严谨的工作态度，对签证内容进行实地勘察和核实，确保签证的真实性。

三、签证不及时

时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。甲乙双方应在工程现场实际发生事件时，及时进行准确测量、描述和办理签证手续。然而，实际操作中，常常出现当时不办理，口头答应，事后靠追记补办的情况，甚至在结算审核过程中还在补办签证手续。这种延迟签证的行为可能导致签证内容与实际情况不符，增加结算纠纷的风险。例如，某工程因现场签证延迟，施工单位在事后补办签证时，将部分未实际发生的工程内容列入签证范围，导致业主方遭受经济损失。

四、签证日期与实际不符或重复签证

有的签证存在现场签证日期与实际不符的现象，这可能是因为签证人员疏忽或施工单位故意篡改日期。同时，还存在同一工程内容重复签证的情况。例如，某工程的某一隐蔽工程已经完成并签证，但施工单位又以其他理由对该工程内容进行重复签证，导致工程量虚增。为了避免这种情况，签证人员应建立严格的签证台账，对签证日期、内容进行详细记录和核对，确保签证的唯一性和准确性。

五、不按实际工程量签证

部分施工单位为了虚增工程量，对因变更而减少的分项工程故意漏签、不报，而对隐蔽工程则利用其隐蔽性多计工程量。例如，某工程因设计变更减少了部分工程内容，但施工单位未及时办理减项签证，导致结算时工程量增加。因此，签证人员需要重点关注减项内容，及时办理减项签证，同时对隐蔽工程进行严格监管，确保签证工程量的真实性和准确性。

六、签证不规范

现场签证一般需要业主和施工单位双方共同签字，签证内容应具体明确、便于计量。然而，实际操作中，签证内容往往存在缺项，签字形式也五花八门。例如，有的签字潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的签字的实质性不强。常见的签署签证方式有：（1）只签名，这种情况只能表明签证人员阅过，未发表同意与否的意见；（2）签名+“同意”，这种签证看似简洁，但“同意”二字含糊不清，未明确同意的具体内容，严格来说不能作为结算依据；（3）签名+“情况属实”，这种情况只能说明事实的存在，并未完全确认所列项目可以结算，也未对完成情况及数量进行明确。正确的签字方式应为：签字+以上情况属实+同意结算。

七、盲目签证和重复签证

施工单位利用业主现场管理人员对工程有关规定不了解，对投标包干的项目或不应签证的项目进行盲目签证。例如，某工程的投标报价中已包含部分工程内容，但施工单位仍要求对该内容进行签证，而管理人员因不了解相关规定而签字确认，导致工程成本增加。因此，签证人员必须熟悉工程合同和相关规定，对不应签证的项目坚决不予签字。

八、设计变更、工程指令签发及签证流程存在较大问题

设计变更未经过合约部，直接交给项目部或施工单位进行变更施工，导致结算时合约额大幅度超支，使成本管理形同虚设。例如，某工程的设计变更未经过合约部审核，项目部直接安排施工单位施工，结果结算时发现变更内容超出预算，导致成本超支。大量的设计变更和工程指令以施工单位出具的洽商形式体现，缺乏规范性和权威性。因此，设计变更和工程指令必须经过严格的审批流程，确保其合理性和合规性。

九、工程指令签发不规范

项目部签发的工程指令没有固定格式，仅以信函形式发给承建商，未抄送合约部及相关领导，且函件无统一编号。例如，某项目部以普通信函形式签发工程指令，未进行编号和抄送，导致指令的跟踪和管理困难，容易出现指令丢失或执行不到位的情况。工程指令的编写内容越权，项目部编写的指令中出现对合同范围的界定或对综合单价的认定等内容，这超出了项目部的职责范围，可能导致合同纠纷。因此，工程指令应有固定格式，统一编号，并抄送相关部门和领导，同时指令内容应严格限定在项目部的职责范围内。

十、缺乏原始资料和证据材料

签证过程中，缺乏相应的原始资料和证据材料，计算费用的依据不足。例如，某工程的签证内容涉及隐蔽工程，但施工单位未提供隐蔽工程的验收记录、照片等原始资料，导致签证费用的计算缺乏依据。签证人员应要求施工单位提供完整的原始资料和证据材料，确保签证费用计算的准确性和合理性。

总结

工程签证环节存在的这些问题，不仅影响工程成本的控制，还可能引发结算纠纷和法律风险。因此，各方应高度重视签证工作，加强对签证人员的培训，提高其专业素养和责任意识；建立健全签证管理制度，规范签证流程；严格审核签证内容，确保签证的真实性和准确性。只有这样，才能有效避免工程签证中的陷阱和套路，保障工程建设的顺利进行和各方的合法权益。