如何认定招标文件中或相当于“同等档次品牌”？

在招投标领域中，有招标人经常会问到的一个问题：机电相关工程招标时，一般会推荐三个品牌，市场品牌这么多，推荐这三个品牌的依据是什么呢？有没有行业排名？你听到最多的回答是：这属于行业惯例，因为招标一般要求不少于3个品牌，有时候会3-5个品牌，不建议推荐过多，过多品牌更易导致层次不齐，不对档，也加大了审核和管控的工作量，增加漏洞；而少于3个品牌，有指定或者不公平竞争之嫌疑。

如果是针对产品的政府行为的公开招标，直接圈定3个品牌也是不合规的，因为违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条第二款：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”之规定。因此对于国企招标，就往往会写一句：或同档次品牌。

在招标文件中，“同档次品牌”通常指与招标方列出的参考品牌在技术性能、质量水平、市场定位、价格区间等方面具有同等或更高竞争力的品牌。理解这一概念需结合法律法规与实务操作，具体分析如下。

   《政府采购法实施条例》明确规定，招标文件不得直接指定产品或服务品牌（如“必须使用XX品牌”）。若需引用品牌，应采用“参照XX品牌或同等档次产品”的表述，并同时提供详细的技术参数标准。

招标文件的核心要求应基于技术参数、功能需求等客观标准，而非品牌限制，避免对特定供应商造成倾向性或歧视性。

1.核查招标文件合规性

若招标文件仅标注“可使用同类品牌”但未明确技术标准，需补充完整的设备性能、参数、质量要求等，确保所有符合标准的品牌均可公平参与。

 示例表述：“投标设备需满足以下技术参数（如XX规格、XX性能指标），可选用A品牌、B品牌或具备同等技术水平的其他品牌产品。”

2.明确“同类品牌”的界定  

 在招标文件中定义“同等档次品牌”的评判标准，例如：  

 ①设备技术参数与原品牌一致或更优；  

 ②符合国家/行业标准；  

 ③通过相关认证（如CE、ISO等）；  

 ④提供同类项目成功案例或检测报告。

3.评标阶段的验证

 ① 要求投标人提供技术响应对比表，证明其产品满足招标要求；  

 ②必要时要求第三方检测报告或专家评审确认；  

 ③若投标品牌参数不明确，可要求投标人澄清或补充材料。

4.避免法律风险

若招标文件未明确技术标准仅列品牌，可能被认定为“以不合理条件限制供应商”（违反《政府采购法》第22条及财政部87号令），需及时修正招标条款。

1.明确技术标准，淡化品牌描述

错误表述：“需使用A品牌或同档次品牌”；  

正确表述：“设备需满足XX参数（如精度≤0.1mm，功率≥100kW），可选用A品牌、B品牌或其他同档次品牌”

2.提供多品牌参考

至少列举3个以上同档次品牌（如A/B/C品牌），并注明“包括但不限于”；避免仅列单一品牌导致倾向性风险。

3.设定“同档次”的证明材料，要求投标人提供以下文件之一：  

  ①技术参数对比表（与参考品牌逐项对比）；  

  ②第三方检测报告或认证证书；  

  ③近3年同类项目合同复印件（证明实际应用能力）。

“同档次品牌”的本质是通过技术标准实现公平竞争，而非简单对比品牌知名度。招标方应以参数为核心、以品牌为参考，投标方则需用数据和案例证明自身产品的竞争力。实践中，清晰的条款设计和严格的评标验证是避免法律风险的关键。