以案说法：依法必须招标的项目中，可行性研究、项目管理等服务是否必须招标?

1. 明确的服务类采购豁免范围

《招标投标法》第三条未将可行性研究、项目管理等服务纳入强制招标范围，因此采购人可直接委托具有相应资质的机构提供服务，无需公开招标。

2. 补充解释与地方政策

例如，江门市发展和改革局在回复中明确表示，可行性研究、项目管理等属于“非工程建设核心环节”，无需强制招标。此外，部分地方政策进一步细化了豁免情形，如民间资本投资的科教文卫项目也可不再招标。

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订 ）（国务院令第709号） 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2.《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号） 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标。

（一）龙工单项合同估算价在400万元人民币以上;

（二）重要设备、村料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、村料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

3.《国家发展改革委办公厅关于进一步做好（必须招标的工程项目规定）和（必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定）实施工作的通知》（发改办法规(2020)770号） (三)关于招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准，应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定；法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的，依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标。

1. 一般项目的可行性研究委托 

某地方政府计划建设一座大型公共设施，需先进行可行性研究。由于该服务不属于法定招标范围，政府部门可直接委托专业咨询机构完成，无需启动招标程序。

2. 涉密项目的特殊处理

若项目涉及国家安全或秘密（如某科研机构的涉密管理系统建设），即使包含可行性研究或管理服务，也可基于《招标投标法》第六十六条的豁免条款直接选定具有资质的供应商，无需公开招标。

3. 采购人自主能力的情形

若采购人自身具备项目管理能力（如大型国企的内部团队），可直接承担项目管理职责，无需对外招标。

可行性研究、项目管理等服务类采购的招标豁免，核心依据是《招标投标法》第三条的限定性列举。尽管此类服务无需强制招标，但若项目涉及国有资金或公共利益，仍需遵循公平竞争原则。若采购过程中存在利益输送或程序违规，可能面临审计或纪检监察部门的审查。 建议在实际操作中，采购人需结合项目性质、资金来源及地方政策灵活处理，同时确保程序合法合规。