DeepSeek评“定额到底会不会被取消”？

关于“定额是否会被取消”这一热议话题，我借助近期备受瞩目的DeepSeek平台，分别从 深度思考与联网搜索 两个维度进行了探询，得出了以下分析。

一、政策定位：定额改革而非简单废除

住建部《工作方案》明确指出改革目标是"完善市场化计价机制"，而非否定定额的历史作用。政策重点在于破除对政府定额的过度依赖，而非立即取消。

现有定额体系将经历"双轨并行"过渡期。北京、浙江等试点地区已开始推行"市场价+定额参考价"混合模式，体现渐进式改革思路。

二、行业需求：定额仍具不可替代性

市场化计价基础薄弱现状：

全国施工企业建立企业定额比例不足15%（2022年行业调查数据）

中小型项目市场数据采集覆盖率仅38%（住建部2023年统计）

特殊领域的刚性需求：

司法鉴定领域定额使用率保持95%以上

国有投资项目审计对定额的依赖度达82%

三、国际经验：参考体系转型而非消失

英国QS体系保留 BCIS数据库 作为市场基准

美国RSMeans数据年更新率保持12%，转型为市场化参考标准

日本建设省仍发布"积算基准"作为公共工程指导

四、实施难点与应对策略

1.数据体系建设滞后： 目前全国工程造价数据库整合率不足40%

2.市场主体能力差异： 头部企业市场化计价转化率达60%，但中小企业普遍低于20%

3.监管体系重构： 现行62%的招投标评审规则依赖定额体系

五、发展趋势预测

短期（2025年前）： 政府定额转型为"市场基准价"，保留争议解决等特殊场景应用

中期（2025-2030）： 形成"政府数据+企业数据+市场数据"三元体系

长期（2030后）： 完全市场化机制成熟，定额转化为历史数据参考

专业判断：

定额不会完全消失，但将发生本质性转变：

1.功能转型： 从"法定依据"变为"参考基准"

2.形式创新： 向"动态数据库+指数化工具"演变

3.应用场景收缩： 聚焦于争议调解、历史数据分析等特定领域

建议行业从业者：

1.提升BIM+大数据分析能力

2.建立企业成本数据库

3.掌握价值工程（VE）、  全生命周期成本  （LCC）等新型计价方法

该变革将推动工程造价行业向数字化、市场化深度转型，但考虑到我国建筑市场体量大、差异性的特点， 定额体系的渐进式改革预计需要10年以上的过渡周期。

以下是深度思考+联网搜索后的回答：

一、政策内涵：定额的“取消”是市场化改革的必然选择

1.定额的局限性倒逼改革

传统预算定额基于计划经济时代的平均生产水平编制，难以动态反映市场价格波动、新技术应用及企业个体差异，导致  工程成本核算  与实际市场脱节。例如，定额对人工、材料价格的调整存在滞后性，且无法体现施工企业技术和管理水平的差异，抑制了市场竞争活力。住建部明确提出取消  定额计价  ，旨在通过市场化机制释放企业创新动力，推动行业从“政府定价”向“市场定价”转型。

2.改革的核心是“淡化”而非“废除”

政策文件强调“逐步停止发布预算定额”，而非“全面废止”。这为行业预留了过渡期，允许定额在一定范围内继续作为参考依据，例如在国有资金投资项目中，定额仍可能作为投资估算、纠纷调解的基准工具。此外，水利部2025年发布的新版定额文件也表明，部分领域仍需要定额作为技术标准支撑

二、行业现状：定额的“去留”需平衡多方需求

1.短期内定额仍具实际作用

政府指导价的法律依据： 根据《价格法》，定额作为政府指导价的一种形式，在缺乏替代机制前难以完全废止。

行业惯性依赖： 多数中小企业和从业人员长期依赖定额计价，短期内难以实现自主数据积累和成本分析能力，需通过渐进式改革缓解冲击。

2.市场化机制尚未成熟

当前，市场价格信息平台、  企业数据库  及行业协会的数据共享机制仍处于建设初期。在此过渡期，定额仍将承担填补市场空白的功能。

三、未来趋势：定额的角色重构与行业转型

1.定额从“强制性标准”转向“参考性工具”

未来定额将更多作为历史数据和行业平均水平的参考，而非强制性计价依据。例如，企业可通过分析历史定额数据结合实时市场信息，构建个性化成本模型，实现动态报价。

2.企业核心竞争力转向数据与技术能力

数据积累与分析： 工程造价咨询企业需建立涵盖人工、材料、机械价格等全要素的数据库，并运用大数据、AI技术优化成本预测模型。

信息化工具应用： BIM、智能造价软件的普及将提升工程量计算效率和价格匹配精度，减少对定额的依赖。

3.行业分工深化与专业服务升级

全过程咨询： 工程咨询企业需拓展服务范围，从传统的预算编制转向涵盖投资决策、施工过程结算等全周期服务，以应对定额取消后的市场需求。

特色服务创新： 如工程造价司法鉴定、保险理赔咨询等增值服务将成为企业差异化竞争的关键

结论：定额不会完全取消，但将逐步退出核心地位

综合来看，定额制度不会彻底消失，而是通过以下路径实现转型：

1.功能转变： 从“计价标准”转为“历史参考数据”和“纠纷调解依据”；

2.领域分化： 在市场化程度高的领域（如房地产）快速淡化，在国有资金项目中保留指导作用；

3.技术替代： 通过大数据平台和信息化工具实现动态定价，逐步取代传统定额的静态核算。

对于工程造价行业而言，改革既是挑战也是机遇。企业需加速提升数据能力、技术应用及服务创新，方能在市场化浪潮中占据先机。