水利部关于大力推进智慧水利建设的指导意见

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路和习近平总书记关于网络强国的重要思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以构建数字孪生流域为核心，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案（以下简称“四预”）功能的智慧水利体系，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。

（二）基本原则

坚持党的领导。 智慧水利建设是一项艰巨复杂事关全局的工作，各级水利部门党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将智慧水利建设作为重点工作纳入党委（党组）重要议事日程，对智慧水利建设重大事项定期进行专题研究和督办落实，确保党的领导贯穿智慧水利建设工作全过程。

坚持统筹谋划。 遵循《智慧水利建设顶层设计》的建设目标、总体框架和建设布局，按照“加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系”要求，深化业务需求分析，编制流域、省级、重大水利工程智慧水利建设规划（实施方案），确保智慧水利建设全国一盘棋。

坚持整合共享。 加快建立完善智慧水利建设标准体系，统一技术标准，基于全国水利一张图推进水利行业跨业务跨层级数据调用以及与其他行业数据共享，实现水利信息有序共享；基于模块化链接整合已建、统筹在建、规范新建，推进业务应用共建共用，实现水利资源集约利用。

坚持协同推进。 按照《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》的技术路线、建设任务以及任务分工等，协同建设数字孪生流域，构建水利部本级、流域管理机构、省级水行政主管部门以及重大水利工程管理单位分级部署和支撑多级应用的智慧水利体系。

坚持急用先建。 以问题为导向，率先在流域防洪、水资源管理与调配业务领域开展具有“四预”功能的智慧水利建设，积极推进水利工程建设和运行管理、河湖长制及河湖管理、水土保持、农村水利水电等业务应用建设，逐步形成“2+N”水利智能业务应用体系，全面支撑各项水利工作。

坚持融合创新。 加强新一代信息技术与水利业务的深度融合，强化数字孪生、大数据、人工智能、区块链等技术在水利业务中的应用研究，瞄准智慧水利建设关键核心问题，组织产学研优势力量协同攻关，增强科技创新对智慧水利建设的推动作用。

（三）工作目标

到2025年， 通过建设数字孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，N项业务应用水平明显提升，建成智慧水利体系1.0版。

到2030年， 具有防洪任务的河湖全面建成数字孪生流域，水利业务应用的数字化、网络化、智能化水平全面提升，建成智慧水利体系2.0版。

到2035年， 各项水利治理管理活动全面实现数字化、网络化、智能化。