承包人驻地建设费结算是以中标价结算还是按实结算为准？

承包人驻地建设费结算究竟是以中标价结算还是按实结算，需要依据合同约定、项目实际情况以及相关法律法规和行业规范等来确定，以下是详细的分析：

合同约定的决定性作用

• 总价合同：如果承包合同采用的是总价合同形式，且在合同中明确将承包人驻地建设费以固定金额列入总价，那么通常情况下会以中标价进行结算。例如在一些小型建筑项目中，合同明确约定承包人驻地建设费为 50 万元，包含驻地的搭建、临时设施配备等所有相关费用，在没有发生合同约定的变更事项时，无论承包人实际建设成本是多少，都应按照 50 万元的中标价结算。

• 单价合同：当合同为单价合同，且对承包人驻地建设的各项工作分别列有单价，如场地平整每平方米单价、板房搭建每立方米单价等，同时约定了计量方式，这时则按实际完成的工程量乘以相应单价进行结算。比如在一个大型基础设施项目中，合同约定场地平整单价为 30 元 / 平方米，根据实际测量的场地平整面积进行结算，若实际平整面积为 1000 平方米，则场地平整费用为 3 万元，这就属于按实结算。

• 成本加酬金合同：对于成本加酬金合同，承包人驻地建设费一般按实际成本加上约定的酬金来结算。比如在某些抢险救灾项目中，由于时间紧迫，无法准确预估驻地建设成本，就可能采用这种方式。先确定一个成本计算的范围，包括材料、人工、设备等实际投入成本，再加上一定比例或固定金额的酬金作为承包人的利润和管理费用。

项目实际情况的影响

• 设计变更：如果在项目实施过程中，因业主需求或设计调整等原因，导致承包人驻地建设发生设计变更，如增加办公用房面积、提高住宿标准等，那么就需要对变更部分按实结算，在中标价的基础上进行调整。例如原中标价中驻地建设不包含会议室装修，后业主要求增加会议室装修，这部分费用就应根据实际发生的装修成本进行结算，并加入到最终的驻地建设费中。

• 不可抗力因素：若因不可抗力事件，如地震、洪水等，造成承包人驻地建设损坏需要重新建设或修复，由此产生的额外费用一般应按实结算。因为这种情况超出了承包人的预期和控制范围，需要根据实际的修复或重建成本来确定费用。比如洪水冲毁了驻地的部分临时房屋，重新搭建房屋的费用就应根据实际发生的材料、人工等费用进行结算。

• 承包人自身原因：如果是由于承包人自身管理不善、施工失误等原因导致驻地建设费用增加，如因施工安排不当造成材料浪费、重复建设等，在合同没有特殊约定的情况下，一般仍以中标价结算，增加的费用由承包人自行承担。

法律法规及行业规范的要求

• 法律法规：相关法律法规要求合同的履行应遵循公平、诚信等原则。如果合同约定明显不公平，如中标价严重偏离市场合理价格，或者在结算时一方存在欺诈、恶意串通等行为，可能会受到法律的调整。例如，若发现承包人在驻地建设中使用了不符合国家标准的材料，降低了建设质量，但仍试图以正常价格结算，根据相关法律法规，业主有权要求承包人整改或扣除相应费用。

• 行业规范：在一些行业中，如公路、铁路等工程建设领域，有明确的计价规范和结算办法。这些规范可能对承包人驻地建设费的结算有指导性意见，要求在结算时应遵循一定的程序和标准。如公路工程行业规范中规定，对于驻地建设中的环保、安全等设施建设，应按照相关标准进行计量和结算，若不符合标准，应进行整改或扣除相应费用。

综上所述，承包人驻地建设费的结算不能简单地以中标价或按实结算来确定，而要综合考虑合同约定、项目实际情况以及法律法规和行业规范等多方面因素。在合同执行过程中，双方应严格按照合同约定履行义务，对于可能影响结算的各种情况，应及时进行记录、签证和协商，确保结算工作的公平、合理、顺利进行。