11人被抓！因进水量超过处置能力，环保公司监测作假被查！

近日， 公安部今日公布10起打击长江流域污染环境犯罪典型案例 。 其中 ， 四川宜宾某环保公司污染环境案 抓获犯罪嫌疑人11名。

 

“挂瓶”方式监测做假，11人被抓

【基本案情】2024年4月，宜宾公安机关根据行政部门情况通报，破获某环保科技有限责任公司污染环境案，抓获犯罪嫌疑人11名。经查，2024年3月以来，由于污水量超过处置能力,宜宾某环保科技有限责任公司负责人指使技术人员，将污水在线监测系统的 “氨氮” “总氮”供样口接入事先调剂好的样品塑料瓶（俗称“挂吊瓶”），篡改、伪造自动监测数据逃避在线监测，将大量含氨氮的污水直排长江干流，造成外部环境污染。  

 

【典型意义】过高的氨氮浓度会影响水体的自净能力，导致水体富营养化，影响水生生物的生存和繁殖，进而破坏生态平衡。该案案发地属于长江干流区域，犯罪嫌疑人为逃避环保部门监管，篡改、伪造自动监测数据，偷排大量含氨氮污水造成长江流域生态环境损害，影响十分恶劣。宜宾公安机关通过强化行刑衔接，汇聚攻坚合力，重拳严打破坏生态环境犯罪，持续为长江流域的可持续发展保驾护航。（来源：公安部、四川公安）  

         

         

监测造假的法律责任

1、刑事责任  

1）刑法修正案（主席令第六十六号）  

第229条 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。  

在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益特别重大损失的，处5-10年有期徒刑，并处罚金。  

第286条 对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成不能正常运行，后果严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处5年以上有期徒刑。  

对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。  

故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重，依照第一款规定处罚。  

2）《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》  

第十条  针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，以破坏计算机信息系统罪论处：  

（一）修改参数或者监测据的；  

（二）干扰采样，致使监测数据严重失真的；  

（三）其他破坏环境质量监测系统的行为。  

第十条从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚。

第十条 重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物量同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。  

3）《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》  

第16条 环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件，已作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定，不停止执行。  

未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定，人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。  

第26条 环保部门在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。  

公安机关认为有必要的可以依法开展初查，对符合立案条件的，应当及时依法立案侦查。  

在公安机关立案侦查前，环保部门应当继续对违法行为进行调查。  

2、治安拘留  

1）《环境保护法》

第36条 企业事业单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除予以处罚外，由县级以上环保部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处10-15日拘留；情节较轻的，处5-10日拘留：  

（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者算改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；  

2）《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法)  

第六条《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：  

(一)违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的;  

(二)破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的;  

(三)稀释排放的污染物故意干扰监测数据的;  

(四)其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。  

3、行政处罚  

1）《大气污染防治法》

第20条禁止通过偷排，篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。  

第24条重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。  

监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院生态环境主管部门规定。  

第99条  有下列行为之一的，由县级以上生态环境部门责令改正或者限制生产停产整治，并处10万-100万的罚款情节严重的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭：(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的通过逃避监管的方式排放大气污染物的。  

第100条  有不列行为之一的，由县级以上环保部门责令改正，处2万-20万元的罚款，拒不改正的，责令停产整治：  

(二)未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；  

(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网并保证监测设备正常运行的；  

2）《水污染防治法》  

第23条  实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。  

重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。  

具体办法由国务院环境保护主管部门规定。  

第39条  禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。  

第82条  有下列行为之一的，由县级以上环保部门责令限期改正处2万-20万罚款；逾期不改正的，责令停产整治：  

(一)未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的；  

(二)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；  

(三)未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。  

第83条  有下列行为之一的，由县级以上环保部门责令改正或者责令限制生产总停产整治，并处10万-100万元的罚款；情节严重的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭：
 

（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的  

3）《排污许可管理条例》  

第34条    

1.超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；  

2通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。  

有以上行为之一的，由生态环境部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万-100万的罚款情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。  

4、连带责任  

《环境保护法》  

第65条  环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。  

5、黑名单  

1）《环境保护法》  

第53条第3款  县级以上地方政府环保主管部门和其他负有环保监管职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。  

2）环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法（环发【2015】175号）  

第十二条  社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，由负责调查的环境保护主管部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，并报上级环保主管部门，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。  

第十三条  监测仪器设备应当具备防止修改伪造监测数据的功能。监测仪器设备生产及销售单位配合环境监测数据造假的，由负责调查的环保部门通报公示生产厂家、销售单位及其产品名录，并上报环境保护部，将涉嫌弄虚作假的单位列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，对安装在企业的设备不予验收、联网。     

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