真实案例：某EPC项目结算难点及处理方法

一、项目概况

本项目位于山东某市中心区域，项目用地面积约9.1公顷，周边有体育用地约 1.0 公顷，公园用地约1.0公顷，总建筑面积约111000平方米，其中地上建筑面积约100000平方米，地下建筑面积11000平方米。

EPC工程总承包造价为5.68亿元。主要包括学生公寓、外教及留学生公寓、生活综合体、实验综合楼、图书综合楼、教学楼及报告厅、地下车库、看台、垃圾站等11个单体工程，承包范围包含项目用地范围内的单体建筑、园区道路、园林绿化及附属设施等工程的设计、采购、施工、调试、验收、保修及手续办理、移交等全过程工程总承包（EPC），建设工期紧张，投资金额大。

项目特点：

方案多样性：为满足校方需求，前期方案设计时，校园楼座布置及室外布局频繁变更。

业态多样性：业态包括学生及教师公寓、生活综合体、实验及教学综合楼、图书馆、地下车库等11种不同业态，工程复杂程度高。

二、合同结算条款的重要性

工程总承包合同（EPC）是开展各项工作的源头，是进行工程结算的前提，是组成工程结算的重要资料之一，与工程图纸、设计变更等资料相辅相成，缺一不可，除约定协议书、通用条款外，还对一些重要事项在专用条款中进行注明，尤其对工程结算条款进行了更为详细的约定，所以在进行工程结算审核时，一定要对合同结算条款进行详细的解读，对合同中约定的特殊条款熟记在心，比如：固定综合单价包含哪些内容、景观园林绿化工程的标准、绿建等级的要求、BIM 设计的要求等，对特殊条款进行标记，规避结算风险，为审核结算做好准备。

下面列举说明本合同重要条款：

（1）本项目合同为建筑面积平米固定综合单价合同，平米固定综合单价为 5117.51元/㎡（含增值税），平米固定综合单价包含但不限于项目用地范围内单体建筑、室外工程（含管网、园林绿化、园区道路等）、室内外装修工程、专业配套工程、其他配套及附属工程、小配套等所有工程自方案设计开始至验收完成、移交完成期间所有的设计费【包括方案设计、初步设计、各类施工图设计及相关设计咨询服务等】、采购费、施工费（包括消防、弱电智能化、电梯、人防、配套等专业工程）、小配套费（包括燃气部分、电力部分（包含规划红线至环网柜部分）、热力部分、自来水部分、弱电部分等）、危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工费、企业管理费、规费、试验检测费、调试费、验收费（含综合验收）、工程保险费、专项检测及论证费、配套工程费、协调费用、交房配套费、墙改基金、保修及相关手续费、移交费、利润、税金等全部费用以及合同明示或暗示的所有责任、义务和不可抗力以外的一切费用（含税）。风险费用已包含在平米固定综合单价中。合同履行期间，平米固定综合单价不得调整。

（2）若经发包人核算，景观园林绿化工程的施工图纸或竣工后实际价款低于投标价格，则承包人承担合同价款1%的违约责任及全部经济损失，发包人有权拒付此部分工程费用。发包人根据承包人设计的施工图出具的施工图预算如低于投标造价标准，承包人必须调整施工图，直至满足投标造价标准，同时承担施工图预算与约定造价差额双倍的违约金。

（3）承包人负责按照本项目规划以及建设标准组织开展方案设计、初步设计、施工图设计，园区配套设施设计（园区道路、管网、燃气、电力、热力、给排水、中水、自来水等），市政景观园林工程设计，暖通设计，消防设计，人防设计，BIM 设计，电梯设计，弱电智能化设计，建筑物标识、交通划线设计，装配式建筑及海绵城市设计，室内外装修设计，绿色建筑二星级标准设计及其他专业深化设计等涉及该项目的所有设计内容，负责所有与设计工作相关的联络、沟通、协调、配合工作，确保项目按批准的建设规模、功能、标准和工期顺利实施，配合第三方审查机构完成施工图审查工作，并取得相关政府的有效批文等，由此产生的全部费用均由承包人承担。

三、项目结算难点要点分析

本项目结算难点主要体现在合同范围外增加施工内容组价无计算依据，根据现场实际做法、施工图与深化图纸对比增加及减少的内容无计算依据等。经与甲方沟通，本项目合同中约定需要测算对比及合同外增加的部分造价计算方式均按投标基准期的国标清单工程量计算规则及相配套的计价规范，材料价格执行投标基准期月份信息价。

四、施工现场、图纸与设计任务书对比情况

表 1  学生公寓（1#楼）设计任务与施工图纸、现场实际做法对比表

   

   

表 2  本项目机电安装工程设计任务书与施工图纸、现场实际做法对比表

   

五、结算中存在的主要问题及处理方法

本项目施工期间人工、材料价格上涨，安全文明施工费、税金费率有调整，签证变更需按合同约定方式进行调整。结算方式按平米固定综合单价*规划部门最终出具的核实建筑面积计算。

1. 建筑面积计算问题

工程最终结算建筑面积，应按照规划核实面积表扣除其中“配属建筑物”面积。配属建筑物的造价金额已含在中标价5117.51元/平方中。

2. 合同范围外增加问题

一期室外景观园林部分，经审核造价降低-796600.25 元（审减原因为：室外工程费用结算时工程量按实调整。市政道路工程合同签订工程量为 13195.00 平方，结算审定工程量为7900 平方，审减金额 4024941.3 元；绿化、铺装部分合同签订工程量为 50658.54 平方，结算审定工程量为 46823.83 平方，审减金额 2376829.95 元；球场合同签订工程量为 9162.00平方，结算审定工程量为 19353.22 平方，审增金额 5605171 元；合计审减造价 796600.25元。）；

经各参建方共同确认一二期绿化分界线为二期楼座绿化范围路沿石外边线，根据三方确认的“关于二期临时绿化及红线外出入口施工情况说明”调整本次结算，经计算二期临   时绿化造价为 1586958.51 元；学校入住后后期增加施工内容，经计算造价为 755178.2 元， 合计：1545536.46 元-796600.25+1586958.51+755178.2=1545536.46 元），审减造价为：17194634.98 元。

3. 施工现场与图纸及设计任务书对比情况问题

根据总包单位、监理单位及审计单位三方落实现场实际做法，装饰工程存在部分房间不满足设计任务书及图纸做法的情况，经过与委托方多次沟通确定计算原则如下：首先以设计任务书为准，设计任务书中明确的做法按设计任务书与现场实际对比计算；现场实际低于设计任务书的，需扣减实际降低造价（实际造价为=设计任务书做法造价-现场做法造价）；其次设计任务书不明确的按图审版图纸与现场对比进行计算，现场实际低于图审版图纸的，需扣减实际降低造价（实际降低造价为=设计任务书做法造价-现场做法造价），经计算需扣减4403134.81 元。实际提升造价计算方式同实际降低造价，经计算现场实际提升造价为：4162750.62 元，降低造价与提升造价相抵后应扣减造价240384元。

4. 甲方拿地后自行施工的围挡扣减问题

总包单位承诺：“21.我单位承诺本项目已施工的临时围挡(沿济齐路，东起南北三号路西用地红线，西至变电东路东用地红线，长度约416米)费用约28.3万元根据现场情况支付给相关单位，围挡单价执行发包人有关合同规定，此费用已经综合考虑在本项目的投标报价中。”此部分费用经参建各方同意最终确定，在本次结算中扣减此项费用。

5. 安装部分

经对比安装工程，设备品牌及现场施工工艺要求均满足图纸及设计任务书要求，所以安装工程无审减，按中标合同价结算。

经审核，本工程审定结算值大于规划核实总面积乘中标单价的金额。经甲乙双方最终确定并达成一致意见，结算金额按规划核实总面积乘中标单价予以结算。

六、结论

EPC工程总承包结算首先应审查设计阶段的成果（如图纸、BIM 等）是否均已完成；然后建安费部分需落实规划核实的建筑面积与中标单价是否重复，是否存在部分建筑面积不能计算的情况，需落实装饰部分是否满足设计任务书与设计图纸的要求；需现场测量室外部分景观园林绿化的实际面积与植物栽种的实际数量，根据室外实际工程量计算室外部分的造价并与中标价格进行对比分析。EPC项目结算与其他一般工程结算的不同点主要在于审核范围扩大到前期设计与后期移交阶段所发生的费用，需要造价咨询人员全面掌握项目费用组成和审核要点，并深入施工现场熟悉现场实际施工情况，确保最终结算的准确性和完整性。