浅谈工程造价鉴定流程

建设工程因其复杂性、专业性、投资规模大、参与主体多等特点，在建设工程合同纠纷中涉及工程价款的争议时，人民法院往往会依审理案件的需要，经当事人申请后申请启动工程造价鉴定程序。

Part.01

什么是工程造价鉴定？

Part.02

工程造价鉴定的范围

Part.03

工程造价鉴定的一般流程梳理

鉴定人应于收到《鉴定委托书》之日起3个工作日内或委托方规定的期限内做出是否受理的决定，并告知委托方。如超出我司鉴定范围或需要回避，则发送《终止鉴定函》。如果能够受理，则发送《收费通知书》。申请人缴费后，鉴定人正式受理委托，应立即启动鉴定工作。

初步阅卷及拟定鉴定方案。鉴定人应在收到鉴定资料的3个工作日内完成初步阅卷工作，首先需要对案件争议的事实初步了解后，如对委托鉴定的范围、事项和鉴定要求有不同意见，应向委托人释明，释明后按委托人的决定进行鉴定。

根据鉴定项目的特点、鉴定事项、鉴定目的和要求制定鉴定方案，并重点关注鉴定依据是否完整、是否需要现场勘验、当事人应配合的有关工作等。

自行进行鉴定的基础工作。包括熟悉鉴定项目的基本情况、当事人的诉讼和抗辩理由、争议焦点、鉴定范围与内容、鉴定依据等，并自行进行工程量、材料价格、有关费用的计算、询价及分析等。

鉴定人可根据案件的需要，组织安排现场勘验。如需进行现场勘验，则发送《现场勘验通知书》提请委托人及当事人双方择期进行现场勘验。

提请委托方补充资料。提请委托方要求当事人在规定的时限内提交补充资料，以及不按时提交的法律后果。

核对及澄清有关问题。鉴定人完成鉴定案件的工程量及价款计算后，认为有需要核对或澄清的问题，应组织当事人进行必要的核对工作，并澄清有关问题。鉴定人在核对及澄清有关问题时，应逐项形成工作成果记录，由当事人签字确认。

根据项目具体情况，鉴定人应在征求当事人对于有争议的证据的意见并书面记录后，将该部分有争议的证据分别鉴定并将鉴定意见单列，供委托人判断使用。同一证据，不同理解，要分别鉴定，供委托人判断使用。

出具正式《鉴定意见书》之前，应提请委托人向当事人发出《鉴定意见书征求意见稿》。收到复函后，逐一进行复核、修改完善，直到对未解决额异议都能答复时在出具正式鉴定意见书。

如当事人对《鉴定意见书》有异议的，鉴定人要做好出庭作证的准备。

我司在收到《鉴定委托书》后，认为符合鉴定范围符合《建设工程造价鉴定规范》载明的受理事项。于是在1个工作日内做出了受理决定，并告知委托方。同时，发送《缴费通知书》等待申请人缴费。

申请人缴费后，人民法院将鉴定资料发送至我单位。初步阅卷后我司根据鉴定项目的特点、鉴定事项、鉴定目的和要求，在1个工作日内制定了鉴定方案。

根据该案的实际情况，我司决定先勘验现场，再做其他基础性工作。于是便发送《现场勘验通知书》提请委托人及当事人双方进行现场勘验。

在勘验的过程中，根据当事人双方的诉求意见详细记录了现场有关施工情况，并对双方相关事项进行了询问，逐项记录，由当事人签字确认。此时，距申请人缴费我司正式接受委托仅过去5个工作日。

提请委托方补充资料并对部分鉴定事项进行补充说明。提请委托方要求当事人在规定的时限内提交补充资料，以及不按时提交的法律后果。

收到补充资料及问题澄清函等资料后，我司仅耗时7个工作日便完成了基础算量计价工作，并发送《邀请当事人参加核对工作函》提请委托人邀请当事人进行价款的核对工作。

经过7个工作日的核对，我司促使双方就大部分事项达成一致意见，对部分仍存在争议的事项分别记录。当事人双方对于取费文件中的规费、税金是否应该计入工程造价分歧较大。

根据上述规定，《建设工程定额》中的“规费”系施工企业应支出的社会保险、住房公积金等成本，税金系施工企业应承担的税费。而案涉工程系由路某某个人召集相关人员进行施工，路某某并非有施工资质的施工企业，其亦未将案涉工程发包给相关施工企业，故路某某的施工不存在规费、税金成本，亦无任何证据证明其负担了前述成本，该两项费用不应计入案涉工程造价。

此外，“规费”中的“安全文明施工费”系施工企业按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。但如上所述，案涉工程系由路某某个人组织相关人员进行施工，并非由施工企业承包后按照国家规定进行规范作业施工，亦无任何证据证明路某某为其组织的施工人员“购置和更新了施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境”。故“安全文明施工费”不应计入案涉工程造价。

我司对能够利用专业知识解决的争议事项出具了肯定性意见，对没有足够依据的争议事项出具了两种选择性意见，供委托人判断使用。随后出具了《鉴定意见初稿》提请委托人向当事人发出《鉴定意见书征求意见稿》。

收到质疑函后，我司仅耗时2个工作日逐一进行复核、修改完善，直到对未解决异议都能答复后出具了正式的《鉴定意见书》。