新形势下建筑企业推进精细化管理提质增效高质量发展路径研究

“十四五”以来，房地产开发投资额持续下滑，市政、公路、水利、民航固定资产投资增速明显下滑，铁路固定资产投资额有所回暖但低于“十三五”年度平均投资额，水运固定资产投资增速上升但总投资规模有限。 2023年房地产开发投资110913 ，同比下降9 .6%；2022年城市市政固定资产投资22309 亿元，同比下降4 .54%；2023年公路固定资产投资28240 亿元，同比下降1%；2 023年水利固定资产投资11996 亿元，同比增长1 0.13%，比上年下滑33.65 个百分点；2 023年民航固定资产投资1150 亿元，同比下降6 .58%；2023 年；2 023 年铁路固定资产投资额达到7 645 亿元，同比增长7 .54% ，低于“十三五”期间年度平均投资额7 980 亿元；2 023 年水运固定资产投资2 016 亿元，同比增长2 0.1%； 具体如下图所示：

“十四五”以来，产能过剩导致破产重组、超前投资导致债务高企将成为常态，严控负债、有效投资将成为发展趋势。 2023年超过1300多家建筑类企业破产重整，超过11 家砂石企业、超过6 2家混凝土企业破产，央企 中国能源建设集团山西省电力建设二公司于 2023年11月28日裁定宣告破产。 截至 2023年末,我国地方政府 显性 债务余额 约 40.74万亿元， 城投公司有息债务余额约为40万亿元， 31个省市自治区 有 14个省份的政府债务率超过300%，地方政府债务风险越来越高。 2023年12月，国务院印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》，明确天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个重点省份，地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目。 2 023 年1 2月，中央工作经济会提出要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，发挥好政府投资的带动放大效应。          

在建筑业下行且竞争日趋恶化的背景下，“十四五”期间， 大部分建筑企业提出推行精细化管理，提升企业竞争力 ，推进企业高质量发展，但精细化管理成效各异。

百度百科认为 精细化管理就是落实 管理责任 ，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都 要到位、尽职； 第一次就 把工作做到位 ，工作要 日清日结 ，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。          

中国化学认为 项目精细化管理就是通过加强企业法人对项目的后台管控，强化企业和项目部两个管理责任，抓住“成本管理”核心，强化“过程控制”主线，突出“效益最大化”原则 ，让精细化管理穿透到工程投标、项目策划、成本核算、分包管理、物资采购供应、机械设备租赁、调概索赔、结算收款等各个环节，覆盖到生产组织、风险控制、安全质量管理、环境保护、节能减排等各个方面，推进项目管理方式、盈利模式、运行机制等根本转变，从而提高项目管理的质量、效率和效益。

中国铁建认为 项目精细化管理是以“成本管理”为核心，强化“过程控制”主线，突出“效益最大化”原则的科学管理方法 ；通过企业法人对项目的后台管控，强化企业和项目部两个管理责任，将精细化管理穿透到工程投标、项目策划、项目履约、成本要素管控、成本核算分析、确权结算、收尾管理、考核兑现等各个环节，覆盖到施工组织、风险控制、安全质量管理、环境保护、节能减排等各个方面，优化项目管理方式、盈利模式、运行机制，提高项目管理质量、效率和效益。

一是“重细节、轻精益，重管控、轻支撑”，

① 建筑企业普遍重视推进管理横向细化、纵向细化、衔接细化、责任细化，各层级各职能条线将管理要求全面细化，全面推进“强管控”，将关键管理权限逐步集中，责任层层传导、管理层层加码，通过考核、督查、检查等手段推进精细化管理措施落地，但部分企业未对各项管理要求进行系统优化，“胡子眉毛一把抓”，关键管理环节反而不明确或不精准，未明确精益设计、精益建造、精益质量、精益成本等管理关键要点，未制定基层项目部具体操作指导手册（如各类型工程实体质量精细化图集、钢筋工程精细化指导指南、商务管理等精细化指导手册或操作手册等），缺乏对基层项目部的科学有效指导（如设计优化指导、商务策划指导、技术方案指导等），导致基层项目部压力越来越大，项目管理效率反而在下降。

② 基层项目部责权利不对等，全面承担项目经营指标责任，缺乏项目管理人员建议权或调配权，缺乏分包物资设备招投标建议权或决策权，项目经营奖金分配比例也不高，基层项目部经营内驱力明显不足，项目管理效益持续停滞不前。

③ 基层项目部疲于应对上级单位各种会议、培训、报表、报告、文件等相关事务性工作要求，存在向不同职能条线重复填报各种信息、数据等现象，占据基层项目部大量工作精力，且各职能条线间推诿、扯皮等现象时常发生，管理内耗现象突显。          

二是“重体系、轻文化，重执行、轻机制”，

精细化管理是一项系统工程，建筑企业推行 精细化管理应重点注意以下几点：          

一是 要转变“ 粗放管理 、经验管理”的管理观念 ，建立“精工细作、精益求精”等文化理念，弘扬 “执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越” 的“工匠精神”，逐步形成精细化管理的文化氛围。          

二是要从“重管控、轻支撑”向“强管控、强支撑”升级 ，加强企业层级对项目的管控和支撑，强化各职能板块之间的协同，全面强化对基层项目部的指导、帮扶与支撑。

三是要兼顾细化管理与精益管理 ，建立精炼、精准、细致、细化的精细化管理体系，在各项管理要求细化的同时，推进管理流程优化与管理体系整合。

四是要结合精细化管理工作要求，对企业部分岗位职工进行再培养或调整优化 ，建立公平、科学、合理的激励机制，按价值贡献分配各项奖金，激发全员积极主动性，推进精细化管理工作落地。