25起涉VOCs违法案例

查处情况： 该企业的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项的规定进行查处。按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》规定，鉴于该企业积极配合生态环境部门查处环境违法行为，及时整改，安装RTO废气治理设施，故对该企业采取档次内下限处罚，处罚款人民币5万元。

查处情况 ：该企业上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项的规定进行查处。按照生态环境部（环执法〔2019〕42号）《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》及《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》规定，该企业两个喷漆间共计70平方米都未按照规定安装污染防治设施，属于情节一般档次，应处五万元以上十万元以下罚款。鉴于该企业已停止作业，积极整改，故对该企业采取档次内从轻处罚，罚款人民币7.5万元。

2023年9月18日，按照市局交叉执法转办线索，沈阳市生态环境保护综合行政执法队辽中执法大队执法人员对该单位进行现场检查，发现该单位正在生产，现场设备正常运行。经对线索进行进一步核实，发现2023年8月2日，该单位热压车间因需要更换热压机而拆除了热压机集气罩和集气管线、UV光解废气处理设施，但该单位在未将设施重新安装的情况下就开始进行生产。该单位存在产生含挥发性有机物废气的生产未按照规定安装、使用污染防治设施的违法事实。

查处情况： 该单位上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定。按照《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法（试行）》及《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》规定，依据《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权规则（八）》裁量，该单位初次违法，主动安装污染治理设施及时停止生态环境违法行为，无信访投诉，未造成不良社会影响，并积极配合生态环境部门查处环境违法行为，符合从轻处罚情节，对该单位罚款人民币2万元。

查处情况： 该公司未配套建设有机废气收集治理设施的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”规定，乌鲁木齐市生态环境局下达《责令改正违法行为决定书》，责令该公司限期安装有机废气收集治理设施，并下达《行政处罚决定书》，对该公司处以罚款12余万元。

违反法条： 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十一条第二款：“贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”

处罚依据： 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的。有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。”根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款的规定，依法责令改正，并处罚款人民币10万元。

产生危险废物的企业，应当按照规范设置危废贮存间，严格落实防风、防雨、防渗漏等措施，及时将产生的危险废物包括但不限于盛装原辅材料废桶、废渣等，分类存放在危废贮存间内，避免将危险废物混入非危险废物中贮存。

案例启示：

查处情况： 该企业上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项的规定进行查处。按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》规定，该企业已落实整改措施，封堵外排的排放口，但鉴于该企业大气污染物直排，污染防治设施长期未更换过滤棉，且在2021年接受过生态环境部门相关处罚，故对该企业罚款人民币10万元。

查处情况 ：该单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定。按照《沈阳市环境保护局行政处罚自由裁量权指导意见》《沈阳环境保护局自由裁量权细化表二（试行）》的规定，鉴于该单位初次违法，生产时间较短，能积极配合生态环境部门查处违法行为，产生挥发性有机气体车间的污染防治设施已经整改完成，对该单位罚款人民币5万元。

2023年7月5日，沈阳市生态环境局浑南分局执法人员对该单位进行了交叉执法检查，经查发现该单位活性炭吸附装置内过滤棉被气流击穿，过滤棉和活性炭有大量漆渣，部分活性炭发白失效。该单位存在产生含挥发性有机废气的生产活动，未按照规定使用污染防治设施的环境违法行为。

查处情况： 该单位上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》的规定，对该单位罚款人民币2万元。

查处情况： 该单位上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》《沈阳市环境保护自由裁量权细化表二（试行）》，由于该单位能够做到立行立改，执法检查当日就将活性炭填充完毕，及时终止环境违法行为，没有造成严重影响，对该单位罚款人民币2万元。

查处情况： 该企业上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项的规定，按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》《沈阳市环境保护自由裁量权细化表二（试行）》规定，鉴于当事人首次违法且积极整改，故从轻处罚，罚款人民币10万元。

案例7：沈阳自然印象家具有限公司未按照规定使用污染防治设施案

2023年8月8日，沈阳市新民生态环境分局执法人员对该单位进行现场检查，发现该单位正在生产，喷漆间正在进行喷漆作业，喷漆工艺使用的是油漆和水性漆，活性炭吸附装置未完成安装即投入使用。该单位存在产生含挥发性有机物废气的生产活动未按照规定使用污染防治设施的违法行为。

查处情况： 该单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定。根据《沈阳市环境保护局行政处罚自由裁量权指导意见》《沈阳市环境保护局自由裁量权细化表二（试行）》的规定，鉴于该单位初次违法，生产时间较短，能积极配合生态环境部门查处违法行为，产生含挥发性有机气体的污染防治设施已安装完成，符合从轻处罚条件，对该单位罚款人民币5万元。

案例8：沈阳市鸿洋化工有限公司未按照规定使用污染物防治设施案

2023年8月16日，沈阳市生态环境保护综合行政执法队于洪执法大队执法人员对该单位进行现场检查，该单位处于生产状态，生产过程中有挥发性有机废气产生，车间内安装有中央集气系统，各个生产工序产生废气经集中收集，统一由车间外北侧的光氧活性炭吸附净化设备处理后，由高约15米排气筒排放。执法人员发现该单位生产车间北侧大门、车间东南侧大门及部分窗户均为开启状态，不符合密闭生产要求，在执法人员指导下已立行关闭门窗。2023年9月1日，执法人员依法对该单位进行复查，现场发现包胶生产线、编织生产线正在生产，其中包胶生产产生挥发性有机废气，但该单位生产车间东侧大门、车间东侧部分窗户处于开启的状态，不符合密闭生产要求。即复查再次发现该单位存在产生挥发性有机废气车间未进行封闭的违法事实。

查处情况： 该单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处以二万元以上二十万元以下的罚款；拒不整改，责令停产整治。（一）产生含挥发性有机废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，按照《沈阳市生态环境局行政处罚裁量权指导意见（2023版）》对该单位罚款人民币3万元。

2023年9月8日，执法人员对该单位进行双随机检查，发现该单位正在进行喷漆作业，现场喷漆间窗户破损，门未密闭，不符合密闭生产要求，喷漆间污染防治设施内未安装吸附装置，该单位存在产生含挥发性有机废气的生产和服务活动未在密闭空间进行和未按规定安装污染防治设施的违法事实。该单位违法行为导致含挥发性有机废气直排，对环境造成一定影响。

查处情况： 该单位上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项 “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》及《沈阳市环境保护局自由裁量权细化表二（试行）》之规定，鉴于该单位在复查时喷漆间窗户已修缮，污染防治设施内已安装吸附装置，已完成整改，保证符合密闭要求，对该单位罚款人民币7.5万元。

2021年6月28日，沈阳经济技术开发区生态环境保护综合行政执法队执法人员对沈阳山城燃气仪表设备有限公司进行现场检查，发现该企业有喷涂工序，其喷漆间建有配套废气处理设施，现场正在喷涂作业，但喷漆间所在厂房门窗没有密闭，产生VOCs废气的生产活动未在密闭空间中进行。

查处情况： 该企业违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。执法人员对企业制作了调查询问笔录和现场勘验笔录，对企业产生含挥发性有机废气的生产活动未在密闭空间中进行违法行为进行拍照取证。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项“有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治:（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，对企业依法处以罚款人民币5万元。

2021年8月13日，沈阳市生态环境保护综合行政执法队于洪执法大队执法人员对沈阳东实家具有限公司进行现场勘查，该企业处于正常生产状态，主要经营家具制造，在对生产场所、污染治理设施现场检查时发现，其喷涂工序配套的光氧等净化设施运行中，但其二层东侧喷漆间窗口及门处于开启状态，生产车间内有明显刺激性味道，该企业生产过程中产生挥发性有机废气未在密闭空间进行。

查处情况： 该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项“有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治:（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”规定进行立案查处。根据市生态环境局《关于修订行政处罚自由裁量权指导意见的通知》中裁量适用法律《中华人民共和国大气污染防治法》中关于报告表类项目“产生含挥发性有机物的废气的生产活动未在密闭空间或者设备中进行”的裁量，罚款人民币5万元。

2023年10月8日，天津市环境执法人员对天津某公司进行检查，经现场检查发现该单位生产车间内的两台EPP成型机正在生产，废气处理设施正在运行，查阅该单位环评文件，该单位EPP成型机成型和开模工序会产生有机废气，EPP成型机废气处理设施集气罩位于成型机上方，该单位未按规定：“废气收集系统排风罩（集气罩）的设置应符合《排风罩的分类及技术条件 》（GB/T16758—2008）的规定。采用外部排风罩的，应按《排风罩的分类及技术条件 》（GB/T16758—2008）、《局部排风设施控制风速检测与评估技术规范 》（WS/T 757—2016）规定的方法测量控制风速，测量点应选取在距排风罩开口面最远处的VOCs 无组织排放位置，控制风速不应低于0.3m/s”设置集气罩，且生产过程中车间大门开启，无法使EPP成型机成型和开模工序产生有机废气的生产活动在密闭空间中进行。

上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法（2018)》第四十五条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法（2018)》第一百零八条第一项和《天津市环境行政处罚裁量基准》附表十三、其他类（四）的规定，天津市滨海新区生态环境局依法作出行政处罚决定，并处罚款2.5万元。

案例启示： VOCs是臭氧前体物，是形成臭氧的主力军，加强VOCs治理是现阶段控制臭氧污染的主要手段。今年5月，为有效控制VOCs排放，提升企业大气环境污染防治能力，沈阳市生态环境局在全市范围内开展挥发性有机物治理专项集中帮扶活动，帮助企业建立规范操作流程、建立规范台账、对治理设施进行自查，确保废气有效收集，治理设施正常使用，发挥去除效果。目前，我市臭氧污染防治仍处于夏季攻坚阶段，对于各类涉挥发性有机物收集不到位，未在密闭空间进行等违法行为，沈阳市生态环境局雷霆出击、严查严办，严厉打击产生含挥发性有机物废气的生产活动不在密闭设备或空间进行的违法行为，督促企业一改到底，防止问题反复。通过刊发涉VOCs典型违法案例，警示相关企业严格落实VOCs污染防治要求，使企业充分认识到强化收集的重要性，及时组织自查自纠，确保污染物收集到位、有效处理、达标排放，全力提升人民群众蓝天获得感、幸福感。