排放高浓度废水，陕西西凤酒被罚55万！放错的碳源为何不能“变废为宝”？

近日，陕西西凤酒股份有限公司因涉嫌违反水污染防治法，被依法处以55万元的罚款。

“信用中国（陕西）”官网（陕西省政府主管官方网站）发布的行政处罚决定书显示，2023年9月15日， 宝鸡市生态环境局凤翔分局依法对陕西西凤酒股份有限公司进行执法检查，发现该公司存在将未经预处理的高浓度废水排入污水处理企业。

2023年9月18日，宝鸡市生态环境局凤翔分局委托宝鸡市文理检测技术有限公司，对陕西西凤酒股份有限公司厂区东南外侧污水总排口进行了采样监测。

行政处罚决定书    图源：信用中国（陕西）官网截图

监测报告显示：化学需氧量（COD）平均值3.8万mg/L。

经调查，该公司外排污水经管网，排放至上海中耀环保实业陕西有限公司厂区西北角的污水检查井内，污水沿途未经过任何预处理设备。

针对上述违法行为，宝鸡市生态环境局凤翔分局6月4日以涉嫌违反水污染防治法，对陕西西凤酒股份有限公司罚款55万元。

  图源： 天眼查截图

酒厂每年需要投入大量资金对生产废水进行预处理，处理达标后排放至市政污水管网，而这一过程实际就是啤酒厂去除“碳源”的过程。

污水厂需要外购“碳源”，酒厂每年花费巨资把废水中“碳源”去除后再排入污水厂，究其原因是受到排放标准的限制。

不过，在2020年12月，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）修改单，明确了“酒类企业废水可为污水处理厂稳定补充优质碳源，协同推进污水处理厂稳定运行。允许酒类制造企业与下游污水处理厂通过签订具有法律效力的书面合同，共同约定水污染物排放浓度限值，并作为环境监督执法的依据。”

目前有青岛、苏州、常州、黄石等地的污水处理厂已经喝上了“青岛啤酒”“雪花啤酒”，顺利实现了企业废水资源化利用和碳减排的双赢！

以常州为例，数据显示，仅2021年二季度，雪花啤酒厂(常州)产生废水共35730吨，按照新的管理模式，啤酒厂减少运营成本12.5万元。

而常州江边污水处理厂利用啤酒废水作为碳源，在提高污水氮磷去除率的同时，实际减少购买商品碳源45万元，减少碳排放达220吨；预计全年减少购买碳源150万元，减少碳排放达730吨。真正让常州污水处理厂穿上节能减排的“绿衣”，畅快地“喝酒”。

但是也有例外！

2022年1月17日， 华润聊城公司外排废水化学需氧量浓度为591mg/L，超过排污许可证规定的浓度以及《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）表1中化学需氧量最高允许排放浓度不高于500mg/L的要求，超标0.182倍。 2022年1月18日聊城市环境信息与监控中心出具了《污染源自动监测数据超标认定报告》。

2022年3月21日，聊城市生态环境局向华润聊城公司下达了行政处罚告知书。很快，华润聊城公司提出了申辩。

华润聊城公司申辩认为，高浓度有机废水可“变废为宝”，作为优质的污水处理原料。外排废水超标属于偶发性的，未造成影响，违法情节轻微并立即改正。

华润属于中央企业上市公司，如果出现处罚将严重影响集团运行，且十几年来从来没有出现外排废水超标现象，属于初犯。特申请免予处罚或减轻处罚。

对此，聊城市生态环境局3月28日集体审议后，认为上述申辩理由不符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第（二）项超标排放污染物免予处罚情形。申辩理由不成立，不予采纳。

聊城市生态环境局表示，按照相关规定，应该给与处罚的金额为30万元。但是，鉴于华润聊城公司主动进行了生态环境损害赔偿，符合“从轻或者减轻处罚”的情形， 所以最终罚款金额定为24万元。

后经过互联网的压力后，在年末真的实现了废水的“变废为宝”，雪花啤酒与聊城碧水蓝天污水处理有限公司达成了一纸协议，高浓度有机废水正式为污水处理厂提供碳源，每年省下了污水处理相关费用100余万元，而聊城碧水蓝天污水处理有限公司每年也可节约大量的碳源等购买成本约数万元。实现了双赢。

所以，西凤酒完全可以参照该案例进行资源的利用，因为白酒资源化早已经有了法律依据，早在2020年12月，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB 27631-2011）修改单，明确了酒类制造企业可与下游污水处理厂协商签订具有法律效力的书面合同，约定间接排放浓度限值将不再受纳管排污标准的限制，实现酒类废水资源化利用。

酒类废水中有机物浓度高，具有良好的可生化性，不含有毒有害物质，是污水厂“碳源”的绝佳补充，可以作为城市污水处理厂碳源的补充“变废为宝”。对污水厂来说就是放错位置的资源。

在聊城雪花啤酒事件中，当地政府及时纠正，主动促进企业与污水处理厂资源对接，实现了双赢。

所以，对于政府来说， 应该积极促进企业与污水处理厂的资源利用新模式，而不是一味的罚款处罚，只有政府带头，才能完成中国碳减排的目标，走好绿色低碳可持续生态发展之路。