湖南省部分行业和领域大气污染防治工作存在短板

2024年5月，中央第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，部分行业和领域大气污染防治工作不力，“两高”项目盲目上马管控不到位，违法违规问题多发。

湖南省2023年细颗粒物（PM 2.5 ）浓度36.4微克/立方米，高出全国平均水平6.4微克/立方米，其中益阳、娄底、衡阳三市PM 2.5 浓度和重污染天数均有反弹，空气质量明显下降。督察发现，湖南省部分行业和领域大气污染防治要求落实不到位，在“两高”项目盲目上马管控、工业企业污染治理等方面问题突出，第三方检测机构数据造假行为多有发生。

一是“两高”项目盲目上马管控不到位。国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定，严禁建设平板玻璃等行业新增产能项目；确有必要建设的，须制定产能置换方案，实施产能等量或减量置换。督察发现，湖南省2017年以来新增5条平板玻璃生产线，总产能为3950吨/天，其中衡阳市雁翔湘实业有限公司、郴州市旗滨光能科技有限公司等2家企业的2条生产线在未落实产能置换指标的前提下，违规备案、上马，涉及产能共2000吨/天。

二是部分行业存在多种违法违规问题。部分钢铁企业超标排放。娄底市冷水江钢铁有限责任公司烧结、炼铁等工序的13个主要烟气排放口中，仍有10个未按《排污许可管理条例》要求安装自动监测设备并联网，长期脱离监管。2024年2月29日至5月18日，高炉煤气发电锅炉烟气脱硫系统故障，无法投加脱硫剂，二氧化硫浓度长期超标，最高超标5.6倍。湘潭钢铁集团有限公司“新二烧”烧结机虽于2022年5月完成烟气超低排放改造，并于2022年10月变更了排污许可证（执行超低排放限值），但烧结机机头外排烟气不能稳定达标，自动监测数据显示，2023年1月1日至2024年5月23日，颗粒物和氮氧化物浓度分别超标943小时和3356小时，超标比例分别达7.8%和27.6%。

益阳市部分塑料加工集聚区内企业违法排污问题突出。益阳市沧水铺塑料加工集聚区内有14家塑料加工企业，其中5家无废气治理设施，另有7家废气治理设施运行不正常，工业废气大量直排。

三是第三方检测机构数据造假。督察发现，湖南中胜检测技术有限公司2023年以来，为没有设置烟气采样平台、不满足采样作业条件的湖南金泉厨具有限公司出具3份烟气检测报告，但报告中的采样日期与采样仪器原始记录不一致。经调查确认，承担上述任务的采样员并未按技术规范采集颗粒物样品，而是利用公司电脑软件编造数据后，出具虚假检测报告。督察还发现，湖南中胜检测技术有限公司的原始记录中，同一人员几乎同一时段出现在相距17公里的两家企业采样作业，造假明显。

衡阳、郴州、娄底、益阳等地市大气污染防治工作不力，湘潭钢铁集团有限公司等部分企业环保主体责任落实不到位，违规新增产能、废气超标排放、监测数据造假，加重了大气污染防控压力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。